龚正说，大连是我国重要的对外开放口岸和东北地区最大的海运港口，有着良好的海、陆、空交通设施和丰富的腹地资源。在大连建设大窑湾保税港区，适应了国际航运市场船舶大型化、经营联盟化、运输干线网络化的发展趋势，提高了大窑湾港与东北亚地区大阪、釜山等大港的竞争力，进一步提升了我国在世界航运业的地位。

他说，大窑湾保税港区的建设与发展，必将有利于适应国际港航产业的快速发展，并为大连发展成为东北亚重要国际航运中心提供重要的载体和平台。我们相信，它将以世界最优良的港口设施、先进的管理手段、高效的服务和优惠的政策来吸引货源，通过发挥保税仓储、加工增值、国际中转、分拨配送等功能，使之成为国际贸易货物的集散中心。

龚正表示，在全球各大港口纷纷加紧建设、发展自由港的情况下，建设有中国特色的自由港已成为中国进一步扩大开放的需要、发展港航产业的需要，也是我国进一步深化改革，实现十六大确定的现代化建设目标的需要。

“正是在这种需要的呼唤下，国务院批准设立大窑湾保税港区”，龚正说，其目的很明确，就是整合保税区、出口加工区和港区的政策优势、功能优势和区位优势，优化海关监管模式——海关通过区域化、网络化、电子化通关管理，打破保税区、出口加工区与港区长期以来的分离机制和瓶颈制约，实现区港融合。

龚正说，要以保税物流产业和临港增值加工业增强港口的物流集聚效应，适应航运、港口和现代物流一体化发展趋势，着力吸引国际中转、国际配送和临港增值服务等高附加值业务向我国转移，实现“以区促港、以港兴区”，提升港口的国际竞争力，推动我国港口“大港”向“强港”、“基础设施型港口”向“国际资源配置型港口”转型，同时积极探索推动具有中国特色的自由港的建设步伐。

龚正最后表示，保税港区赋予了港区齐全的物流和加工功能，满足跨国公司普遍采用零库存、无缝隙对接等现代新型生产方式、管理方式、营销方式的需要，使加工制造业与物流业在港区内同步协调发展，为促进我国物流产业发展、推动加工贸易转型升级提供了一片新的天地。