从山东省财政厅获悉，近日山东出台了《关于加强国有资源和资产有偿使用收入管理的意见》，明确提出将全面推行土地、矿产、海域等国有资源和资产有偿使用和转让制度，所有国有资源（资产）收益全部归政府财政，杜绝单位“小金库”。

以往，一些类似海域、河道、砂、石等相关收益，著名旅游景点范围内的特许经营权有偿出让收入，城市道路两侧泊车位收入以及国有资产对外服务、租赁、转让收益等非税收入，多半成了一些主管部门、单位的集体自有收入，有的索性列入“小金库”，擅自坐收坐支。轻者截留、挤占、不合理使用，重者被个人挪用，导致国有资产流失，诱发腐败犯罪。

意见明确提出，凡以经济功能为主、以市场效益为主要目标的国有资源的开发和使用，包括国有土地、矿产、海域、场地、水、河道（航道）、砂、石、旅游景点等自然资源和行政事业单位国有资产、城市公共资源（区位资源）等，在符合国家使用规划和不影响自然环境的前提下，除公共利益需要外，都将推行有偿使用和转让制度。

意见规定，国有资源和资产有偿使用收入，由财政部门直接征收，或由财政部门委托有关部门征收，所得收入全额上缴财政，实行“收支两条线”和“票款分离”，由代收银行直接缴入国库或财政专户。任何部门和单位不得坐收坐支、截留、挤占、挪用国有资源和资产有偿使用收入，不得作为单位自有收入进行管理。