海洋财富网综合消息 中日双方在油田开采和海域划分问题上的分歧由来已久，屡次磋商终未果。昨日谈判终于迎来突破进展——两国首次东海问题原则共识政府间（换文）谈判在东京展开。中国外交部边界与海洋事务司司长宁赋魁、日本外务省亚洲大洋洲局长斋木昭隆等出席此次会议，双方围绕如何推进会谈交换了意见。

谈判结果至今仍未在国内公布，但鉴于东海问题涉及两国领土之争，我国多位专家分析认为会是一场“马拉松”，另有日本政府官员就会谈今后的发展预测称：“正因为攸关两国的利益，会谈不会草草了事，将是一场‘持久战’。

谈判进入实质阶段

中日在东海问题上的分歧长期以来层出不穷，双方就东海划界、油气田开采一直摩擦不断。仅今年4月以来，东海先后发生日护卫舰监视中国海军训练、中国海监船执法、日本科考船等对峙与摩擦等事件。

对于解决东海问题，中日两国始终未能达成协议。从2004年至今，两国就东海问题磋商已超过十轮。

与以往谈判有所不同，此次启动的是两国政府间换文谈判。“就外交技巧而言，当双方就一个具有争议的问题谈判进展到某个程度后，双方仍要进一步明确各自权利主张，以及取得的共识，以类似备忘录的形式进行书面‘留底’”，中国社科院日本研究所副所长高洪介绍，但作为政府间正式外交文件换文，还是不同于协约，并非意味着能明确共识。事实上，在2008年6月，中日就东海合作开发问题就曾达成一致意向，其落实过程却颇不顺畅。“落实中，双方产生新的双方诉求”，高洪解释，目前这一政府换文形式的谈判，正是以文字形式记录，推进两国关系发展。

中央党校国际战略研究中心教授林晓光同时认为，两国对能源的需求日渐增长，长期拖延不利于经济发展，当下急需解决。此次谈判不同于以往的程序性磋商，将涉及实质问题，代表着东海问题谈判进入了实质阶段，在交换正式文件之前，双方将会就分歧达成一定共识。

谈判官员级别上升

昨日谈判，由中国外交部边界与海洋事务司司长宁赋魁、日本外务省亚洲大洋洲局长斋木昭隆出面。可以发现，谈判官员的级别也逐级上升，已由此前的处级官员升至司局级。

在高洪看来，这正体现了两国政府的重视。而对此次谈判起到决定作用的，还是两国领导人达成的共识：今年5月下旬，中国总理温家宝访日时，与时任日本首相鸠山由纪夫达成共识，尽快启动东海问题原则共识政府间换文谈判。7月22日，正在越南河内出席东盟地区论坛系列外长会的中国外长杨洁篪会见了日本外相冈田克也。双方表示，根据两国领导人共识，经过中日有关部门协商，两国将于7月27日举行首次东海问题原则共识政府间换文谈判。

东海开采或制约谈判进度

从2004年至今的中日东海问题磋商，油田开采成为几乎每次都争论的焦点之一。此次，仍被外界视为谈判主要内容。

这一争议源于双方对《联合国海洋公约》的不同解读。“关于东海油气开采问题，实际上是中日两国对海上领土的争端”，北京大学日本问题专家王新生认为，此次东海谈判本质不是经济问题，而是主权问题，“日本希望以‘共同开发’为名约定油气田开发模式，从而使中国逐渐承认日方制定的‘中间线’。”对于谈判前景，王新生认为，油气田所属的海域主权有可能导致谈判缓慢。高洪亦认为，中日不会一蹴而就解决目前分歧，谈判可能具有“马拉松性质”。

日本共同社分析认为，由于分歧仍存，谈判预计不会一帆风顺。更有日本政府官员就会谈今后的发展预测称：“正因为攸关两国的利益，会谈不会草草了事，将是一场‘持久战’”。

对此，日本驻华使馆新闻文化中心新闻官、二等秘书西淳也昨日在接受记者采访时表示，日方也愿意通过此次磋商，尽快与华缔结相关协定，愿以东海问题的妥善解决，推进两国政治互信。