来源：临沂日报 新华网山东网群 2007年6月12日

从“九五”末，省政府明确提出把临沂纳入新亚欧大陆桥东方桥头堡的范畴，参与发展临港经济，到今天把临沂作为临港中心城市来定位，借港口作文章并不是一个新的思路；但从经济发展来看，临港经济仍是一个新的战略，因而面临着许多新的问题。

通往临港经济的道路需要畅通；路畅后的临港经济，其前景必然光明。

观念变天地更宽

“临港经济发展速度的快慢，在一定程度上受制于我们思想解放的程度、思想认识的高度。”市外经贸局有关负责同志说，过去认为，拥有港口才能发展临港经济，我市甚至为此曾做出了一些努力，比如，争取岚山港划归我市所有。但现实来看，不一定拥有才可以利用。市委副书记、市长张少军指出：一定要摒弃过去那种“拥有港口才能发展临港经济”的陈旧观念，树立“港口不求为我所有、但求为我所用”的新思维，充分认识我市的近海临港优势，把加快发展临港经济作为实现跨越发展的重要战略选择，在新一轮区域竞争中赢得主动。

对于临沂是近港临海城市这一定位，甚至日照市的人也并不怀疑。在日照港采访，记者多次听到这样的话：“从临沂到各个港口的距离来看，临沂完全是临海，与沿海城市一样。”

对此，市发改委的负责同志认为，临沂市近海但没有港口的事实，从另一个角度来看反而是个优势：“正是由于我市没有港口，才使我们能跳出港口的束缚，更好地利用多个港口，发展临港经济的机遇和选择余地更多、更大。”

打通“瓶颈”促进对接

发展临港经济，实现临沂城市与港口的“对接”，不仅观念需要对接，更重要的是实体的对接。

“对临沂市来说，临港的优势有两点，一是距离，一是交通。如果交通不便，距离近也是远。”日照港(集团)有限公司副总经理、岚山港务有限公司总经理尚金瑞用一句富有辩证色彩的话说明对我市来说，规划先行、交通先行的重要性。

市发改委负责同志作为，推动我市临港经济发展，必须搞好临港经济园区的规划建设。首先是利用好国家核准的13个省级开发区，重点在临沂经济开发区、临沂高新技术园区和莒南、临沭等开发区，建设国际物流园区、保税区、出口加工区等专业功能区，形成港区一体化特色。同时，在莒南东部规划建设临港产业园区、出口加工区和临港国际物流园区，实现与港口的全面对接，打造发展临港经济的前沿平台。

目前，连接临沂、日照的主要交通干线是岚济公路。但车行路上，明显地感觉道路颠簸、不够宽阔，现状恐怕难以满足日后临港运输大量货物的需要，交通问题因此也成为我市加强与日照、岚山两港联系的瓶颈因素。

对此，市交通局有关同志表示，围绕促进临港经济发展，将进一步完善规划，加快步伐，进一步密切与港口城市的联系。公路方面，以打通与港口城市的高速公路、铁路通道为重点，加快公路主骨架、铁路主干线建设，形成与口岸城市相衔接的区域性绿色交通网，为临港经济发展创造良好的基础设施条件；加快青岛至莱芜高速公路临沂段建设，确保年内竣工通车；争取早日开工建设日照岚山港至临沂至枣庄、长春至深圳高速公路；改建东红路、岚济路、石兖路，增强我市与石臼港、岚山港、连云港等的连接功能，形成与口岸城市相连的高标准绿色公路大通道。铁路方面，将争取尽快实施菏日铁路电气化改造，争取开工建设枣庄至临沂、青州至沂水、东都至平邑三条地方铁路和有关铁路专用线，进一步消除我市铁路主要干线运输的梗塞区段，确保运输畅通和运力提高，并与沿海铁路联接成网，提高通达程度，扩展通道功能。

港城联动促进共赢

“临港经济要么一头在外，要么两头在外，这种典型的外向型经济的特点决定了发展对外经济的重要性。因此，发展临港经济，最终的落脚点还是在发展对外贸易，扩大对外开放。没有外商、外资的参与和大进大出的对外贸易，我市的临港经济就无法实现快速发展。”市外经贸局的同志这样说。

据介绍，改革开放以来，我市外向型经济的发展主要得益于临港经济的带动。去年，全市进出口总额达到22.8亿美元，其中98%以上都是通过海上港口运进运出的。

“通过发展临港经济可以较为便利地得到国外及区域外的经济资源，同时也可以利用出口加工区内的加工工业的集聚和加工贸易的发展带动周边区域经济的发展。”市外经贸局负责同志认为，要有针对性地加大招商引资力度，借助外力催生临港产业的快速发展：围绕发展临港产业筛选确定一批招商引资项目，建立动态项目库；瞄准国际大型跨国公司特别是世界500强企业，通过引进国际优质资本改造提升我市临港产业；通过内地企业境外上市、引进国际中介行业企业等形式，加快培植提升临港经济服务体系；以项目建设为切入点，围绕产业集聚、技术集中、资金集散的目标，积极引导外资项目集中在临港工业园或经济开发区，实现临港产业集约化发展。此外，也要发挥近海临港优势，发展大进大出的对外贸易。

“临港”的优势，也是我市下一步加大招商引资力度、扩大对外出口的重要吸引力所在。因此，借助外力催生临港产业的快速发展，招商引资工作要先行。对此，尚金瑞建议，临沂市和各港务公司可结成“招商共同体”，对外联合招商。据他介绍，在这方面，江苏省赣榆市已经有成功的经验。他们主动与岚山港务有限公司合作，联合招商，为建设起的临港物流园区招来了大项目。尚总对港城合作的前景充满信心：“临沂和日照港分别作为鲁南经济带中最具活力的城市和新亚欧大陆桥东桥头堡，应进一步加强沟通与合作，共同推动临港经济的发展壮大。我们会在七八月份到临沂宣传、推介岚山港，也希望能同临沂展开更深层次的合作，共同走出去，共同推介，共同招商，形成统一的经济体。”

互利，才能实现共赢。合作，才能共同发展。临港经济，港城联动，对我市来说，是推动我市经济社会又好又快发展的一大战略，将成为全市经济的重要增长点；我市临港产业的发展，也必然为我市所依托的港口及其所在城市带来极大的人流、物流、资金流、信息流，从而刺激他们发展。这是港城合作的吸引力所在，也是我市发展临港经济的潜力所在。

发展临港经济，必然潜力巨大，前景广阔。(记者 王莉灵 陈嵩 通讯员 彭圣学)