海洋财富网综合消息 6月30日,江苏省交通厅初步完成了全省港口“十二五”期间规划目标,着力打造完善沿海、沿江和内河航运三大体系,并提出积极主动融入上海国际航运中心。

根据规划,到2015年,连云港(601008,股吧)港集装箱通过能力将达500万TEU以上,吞吐量将超过600万TEU,沿海形成以连云港港为核心的集装箱运输体系;太仓港的核心是集装箱运输,到2015年集装箱通过能力将达600万TEU以上,初步预计吞吐量将超过600万TEU,构建沿江以太仓为核心的集装箱运输体系;内河港口集装箱吞吐量将超过50万TEU。2009年,江苏外贸进出口总值3388.3亿美元,其中加工贸易进出口总值达1933.4亿美元,外贸集装箱生成量近1000万标箱。

江苏省交通运输厅党组成员、副厅长王昌保向记者表示,江苏要实现经济发展方式转变,就迫切需要加快推进港口集装箱发展,“一是经济社会发展的需求,二是区域市场运输的需求”。

到中西部设码头

《21世纪》:江苏港口集装箱运输发展目前已有地方法规,是否存在一些不足？

王昌保: 江苏2009年沿江沿海港口吞吐量超过9亿吨,外贸集装箱生成量935万标箱,占长三角地区总生成量的40.7%,但江苏港口只承担了195万标箱的外贸集装箱吞吐量,仅占长三角的8.5%,外贸集装箱直达运输量只有55万标箱,占比仅有2.4%。因此,港口集装箱运输发展与经济总量和集装箱生成量之间不相匹配,此问题一。

其二,江苏港口作为上海国际航运中心的重要组成部分,目前尚未形成与上海国际航运中心北翼定位相适应的集装箱干线港。

这其中,连云港港主要为苏北和陇海兰新铁路沿线地区服务,而该区域适箱货源相对较少,缺乏强有力的集装箱箱源支撑,影响了连云港集装箱干线港的加快发展。

此外,长江口12.5米深水航道上延至太仓港工程今年年内才能完成,缺乏深水航道的支撑。而大型集装箱航运公司的基本港地位还没有在连云港和太仓港完全确立,在开辟集装箱航线航班上缺乏主动权。

其三,集装箱运输结构不尽合理。沿江八市集装箱生成量1000万标箱中不到25%就近港口水运,75%以上由公路东运上海港,而主要生成量的苏锡常三市,更是高达90%,江苏水运优势没有得到充分发挥。

《21世纪》:不久前副省长史和平曾带队赴中西部地区推介江苏的港口,并签订了苏渝合作港口协议,这是出于怎样的考虑？

王昌保:这是江苏沿海规划上升为国家战略的一个重要功能的体现。

一方面是加强连云港港与中西部地区的合作交流,拓展战略合作业务领域,探索以资本为纽带的合作方式,在中西部地区开设无水港,把港口的集装箱运输功能延伸至腹地企业门口。

另一方面,太仓港大力吸引长江中上游大型船公司到港口开辟航线航班,叠加港口集装箱运输功能和船公司货源组织功能,提升港口对中上游地区的辐射力,同时积极探索参与中上游码头开发建设,形成资本合作联盟。

近日，江苏沿海地区发展领导小组办公室正式发布了江苏沿海开发10个专项规划和三年实施方案。这10大规划蓝图包括滩涂围垦开发、灌河口开发利用等两个专项规划，以及交通、水利、能源、农业、工业、服务业、科技、环保等8个三年实施方案，此外，旅游业、城乡发展、人才队伍建设等3个三年实施方案也已初步完成，将择日发布。

“此次规划与实施方案是国家出台《江苏沿海地区发展规划》的具体实施，通过具体专项规划以及实施方案的落实，对于江苏沿海地区的开发，特别是港口建设将起到保障性推进的重要作用。”江苏沿海地区发展领导小组办公室副主任梁学忠表示。

规划方案任务重

“这些专项规划以及实施方案的制定还是考虑到了江苏沿海地区现有的发展状况与条件，对于未来所提出的江苏沿海地区的经济发展目标将会起到有力的推动作用。”北京科技大学经济管理学院教授赵晓在接受本报记者采访时表示，其中滩涂围垦开发以及灌河口开发利用将为江苏沿海地区的发展提供更多的新的发展空间，对于相关的临港工业的布局将会提供足够的空间保障。

根据江苏提出的促进沿海地区经济结构调整与发展方式转变的科技创新目标，到2012年，科技进步贡献率要达到50%以上，实现“三个翻番”及“两个提升”：科技研发投入翻一番，总量达140亿元，占沿海地区生产总值的比重提高到1.5%。高新技术产业产值翻一番，规模达5000亿元，占沿海地区工业产值的比重提高到25%。专利申请量翻一番，总量达3.8万件。可持续发展能力和集聚科技资源能力显著提升，新建各类科技创新载体和平台150家以上。

此次发布的规划和方案也明确了六大任务，其中包括加强核心技术突破，促进滩涂高效利用与产业化；培育形成新能源、新材料2个千亿级和新医药、新型环保、现代装备制造3个500亿级的产业集群；推动海洋经济跨越发展，海洋经济规模达到3500亿元；打造沿海科技创业走廊，重点创建3个国家高新技术特色产业基地等。

赵晓认为，这样的科技发展目标的定位以及方案明确的六大任务都是围绕江苏沿海开发规划的核心，以及转变发展方式的主旨予以明确的，其中重点强调的科技力量投入和依托江苏现有产业优势发展条件，是布局相关产业聚集的有利条件。“需要强调的是，对于专项规划和实施方案的落实需要政府和相关部门共同努力，通过有力执行予以保障。”

港口建设成重点

“加大对沿海地区的开发力度有助于加强其原有发展优势，对于其带动作用的体现也十分重要。”国务院发展研究中心发展部研究员刘云中在接受本报记者采访时表示，江苏现有的产业、人才、市场等方面优势依托临港工业的发展将会得到充分发挥。

“这些规划方案可以大大提高连云港港口的综合服务能力，到2012年，沿海港口通过能力达到3亿吨，其中集装箱吞吐能力达700万标箱，分别比2009年提高85%和86%。”江苏省交通厅厅长游庆仲对记者强调。

此外，江苏还将围绕连云港，积极发展临港产业，到2012年，形成汽车、船舶、纺织、电子等4个超千亿元的主导产业，并确立连云港在苏北、鲁南地区金融中心地位，使连云港真正成为带动中西部的新亚欧大陆桥东方桥头堡。

“港口在综合运输和服务能力方面做足工夫有助于港口优势的充分发挥，对于其布局的临港工业会提供足够的服务保障。”刘云中强调，需要注意避免产业布局上的过分聚集和过剩产业的重复叠加，重点培育大规模临港工业企业，形成对市场要素的优化布局与有效配置。

赵晓认为，从区域战略角度看，江苏沿海地区的充分开发与利用在服务长三角，促进长三角一体化方面有着重要意义，同时其带动中西部，发挥东方桥头堡的优势综合交通运输地位的作用也是江苏所独具的。