海洋财富网综合消息 厦门是海洋孕育的城市，海洋是厦门的优势和生命线。发展海洋经济、建设海洋生态文明，与这座城市密切相关。近年来，厦门在实践中探索出一条“立法先行、集中协调、科学支撑、综合执法、公众参与”的海洋综合管理路子，海洋经济发展迅速，海洋生态环境不断优化。厦门已成为中国乃至东亚海洋综合管理的示范城市，2009年11月再次获得有关国际组织颁发的“东亚海岸带可持续发展杰出成就奖”。

在“海西”上升为国家战略并强劲崛起、厦门加快实施岛内外一体化建设战略的背景下，厦门海洋综合管理迎来了新的机遇和挑战，厦门海洋部门也将从谋划先行、突出特色入手，加强举措，全面提升海洋综合管理水平，促进海洋事业更好更快发展。

加大海域综合整治力度 提升海洋生态环境质量

厦门坚持海陆一体化的海岸带综合管理，先后对西海域、东部海域和杏林湾、五缘湾、马銮湾、海沧湾等重点湾区进行综合整治，取得良好的社会、经济和环境效益。其中西海域综合整治面积达70平方公里，调整了用海结构，确保了港口航运和滨海旅游主导功能的长期发挥，改善了海洋环境和生态景观。环东海域综合整治面积达91平方公里，先后进行了养殖清退、退垦还海、滩涂清淤、岸线整治和生态修复等重大工程，将形成优美的滨海生活岸线和海洋生态景观。

开展湾区综合整治，构建优美人居环境。开展杏林湾综合整治与园博苑建设，通过养殖清退、退垦清淤、生态重构，已建成国际知名的水上园博苑，解决了杏林湾片区防洪、排涝、环保问题，促进了区域经济发展。开展五缘湾综合整治与开发，通过打开钟宅旧海堤、清淤、环湾岸线整治、生态小岛建设等，使五缘湾周边发展成高新技术园区和商务营运中心。开展马銮湾综合整治与开发，通过海堤开口改造、护岸建设、湿地公园建设、水面扩大等，将增加海岸线14公里，增加纳潮量3000多万立方米和海域面积3平方公里以上，未来将建成科教、研发、山海旅游、高档住宅和商贸中心等功能为一体的生态型新城区，建成厦门城市副中心。开展海沧湾综合整治与开发，以海域清淤工程为突破口，积极推进岸线利用，以提升海沧新城土地价值，促进海沧新城建设，促进游艇产业形成发展。

实施海洋生态修复工程 维护海洋生态系统健康

为构建结构合理、功能协调的海洋生态系统，厦门实施海堤开口清淤整治重大工程。高集海堤、集杏海堤的开口改造和东、西海域清淤整治工程，产生自东海域向西海域日净输水7100万立方米，改善东、西海域的水动力条件，维护厦门港的港口航道资源，整体改善厦门海域环境。

积极开展沙滩保护与修复。2006年起，投入2000多万元，实施香山——长尾礁沙滩修复工程，形成了长1.5公里，面积16万平方米的人工沙滩。近1－2年内，将在环岛路至五缘湾一带建设国家级海洋公园，形成水质优良、风景优美的滨海浴场和休闲旅游度假区。目前，正组织对不同岸段约5公里的沙滩进行修复。

进行无居民海岛生态修复。2005年起，实施无居民海岛猴屿、上屿岛生态景观修复工程，规划今后每年修复1－2个岛屿，让无居民海岛成为厦门海域上闪烁的翡翠珠链。进行滨海滩涂生态修复。近年来已种植红树林400多亩，今后几年规划人工种植恢复红树林1000多亩。进行生物资源及珍稀物种的保护与恢复。实施海洋生物人工放流，每年开展资源类鱼虾苗种和人工繁育文昌鱼、中国鲎等珍稀海洋物种的放流活动。加大中华白海豚保护及科研工作力度。通过采取全面保护措施，确保了中华白海豚种群数量稳定，并出现回升迹象。

加快发展海洋经济 实现产业多元化

近年来，厦门海洋经济总量不断攀升，区域海洋经济发展规模不断扩大，海洋经济在国民经济和社会发展中的地位日趋突出。厦门海洋经济包括了多种行业和多种产业，内在关联度高，协作性强，发展各有特色。

港口交通运输业是厦门海洋经济的支柱产业，厦门港已成为国家一类港口，2009年港口货物吞吐量完成11096万吨，同比增长14.37%，成为海峡西岸经济区首个亿吨大港，进入世界集装箱港口前19强，全年通航水深保证率达到95%以上。经过多年的探索，厦门港创造性地发展了具有厦门特点的对台航运模式，是目前经中央批准对台航运形式最丰富、实践时间最长的港口。

厦门充分利用优越的自然条件和临近台湾的地缘优势，加快发展游艇经济。目前，厦门游艇制造业产值增长迅速，已建有五缘湾游艇帆船俱乐部、专业保税仓库、国际展销中心等项目，游艇展销城初具规模。厦门还积极策划和举办游艇帆船展览会及赛事。2009年10月，厦门在五缘湾成功举办第二届中国（厦门）国际游艇帆船展览会，参展企业105家，成交额达9600万人民币。下一阶段，厦门将加快建设五缘湾、香山、中澳、大嶝游艇俱乐部与翔安欧厝游艇制造基地、海沧排头游艇工业园区等基础设施建设，逐步完善上下游游艇产业链，促进游艇生产与配套服务的协调发展。同时将借助地理区位优势，建设成为海西承接台湾游艇制造业转移的最佳地区，打造海西游艇制造中心。

随着厦门渔业结构的调整，休闲渔业快速发展。根据《厦门市休闲渔业发展规划》，厦门休闲渔业规划分为垂钓娱乐型、涉渔生产生活体验型、湿地渔业生态观光型、综合配套休闲型、游艇运动海岛观光游钓型、水产科普观光型、水族产业观赏观光型、渔文化博览休闲型等8种类型。去年，厦门建成了五缘湾垂钓基地，这是目前我国规模最大的海钓基地，已成功举办多次国内外钓鱼比赛。2008年以来，厦门连续两年成功举办“中国厦门国际休闲渔业博览会”，这是目前国内惟一以休闲渔业为专门题材的国际博览会。各项活动的开展提高了厦门休闲渔业的影响力，提高了民众对休闲渔业的认识和参与意识。去年厦门还推进了小嶝休闲渔村项目建设；今年拟试验性投入4—6艘具有厦门传统渔业特色的古帆船为外观造型的集海上观光、近海捕捞体验为一体的休闲渔船，进一步丰富休闲渔业的产业内容，促进渔民转产转业，实现渔民增收，渔业增效。

积极培育海洋高新技术产业，着重培育和发展海洋生物工程、新能源、海水综合利用等高附加值产业，促进厦门丰富的海洋资源转化为生产力。目前，厦门在海洋生物制药和化学生物产业方面的科技比较优势较为明显，已建立了中国大洋生物基因研究开发基地，这是我国惟一的、国际上少数几个具备深海基因资源采集、研发能力的研究机构。此外，厦门还将加快建立功能完善的海洋药物和海洋活性物质化学生物产业孵化器平台，形成以海洋生物医药技术为核心的产业链，加强海洋生物技术与下游产业的衔接和科技成果的转化。

强化海洋综合协调职能 创新海洋综合执法体制

为了适应海湾型城市建设和海洋经济快速发展的新形势、新要求，厦门进一步强化海洋综合协调职能，创新海洋综合执法体制，全面加强海上执法队伍建设，加大查处海洋违法违规案件的力度。

一是整合综合执法队伍。2004年率先全国整合组建海洋综合行政执法支队，成为我国第一支行政编制的海洋综合行政执法队伍；2007年把鱼市场管理处改制为事业编制的闽台渔轮避风港管理处。通过整合改制，理顺了编制体制，优化了执法资源，形成了执法合力。

二是开展联合执法行动。由市海洋与渔业局牵头，组织厦门海事局、厦门港口管理局等9家涉海执法部门，形成强大海上执法打击力量。联合执法行动既降低了行政成本，又增强了执法效力。

三是建立海上执法城市联盟机制。2004年开始，厦门海洋与渔业局牵头，协同泉州、漳州两市海洋与渔业局建立了海上执法联盟机制，从单纯海洋执法向加强厦门湾海域资源利用、海洋环境保护等综合管理和维护海上治安多方面扩展。

四是建立海上联合治安巡逻大队。针对环东海域综合整治与开发建设执法任务需要，扩召协管员，成立了警民联合组成的治安巡逻大队，对环东海域实施海上昼夜巡查，有力打击了施工乱倾废、违法采海砂行为。

厦门通过创新执法体制，建立了高效的执法平台，形成了坚强的执法合力，为促进海西建设，加快厦门经济社会科学发展，推进厦门海洋生态文明建设，提供有力的海上执法保障。

海洋资源的可持续利用，离不开科学合理的海洋综合管理。今后，厦门将继续加强国内外在海洋管理上的交流与合作，进一步拓展海洋综合管理的视野和思路，进一步提升海洋管理能力，推进厦门海洋经济发展和海洋生态文明建设，为促进我国海洋事业又好又快发展做出新的贡献。