渤海是我国唯一的半封闭型内海，具有独特的地缘优势和资源优势，开发价值巨大。然而，在区域经济高速发展的同时，渤海的生态环境正承受着前所未有的压力，近海海域局部污染严重、污染范围持续扩大，局部生态系统遭到破坏。出席十届全国人大五次会议的天津团代表宁书辰，已经多年跟踪和关注渤海生态保护问题。他呼吁通过环渤海环境区域立法，从根本上解决环渤海环境面临的威胁。

宁书辰代表说，渤海环境污染的８０％来源于陆源污染，２０％来自海上污染。作为一个半封闭内海，渤海环境容量有限，必须采取有效措施减少和控制入海污染物量，严格控制陆源污染物排海，加强海上污染源管理。而目前渤海环境管理体系存在着较大局限性，在渤海区域资源开发、利用与管理过程中，缺乏高效合理的综合管理体制和运行机制。针对封闭型海域的环境问题，应制定完善的、充分考虑到区域的个性和特殊性的立法，才能收到治理效果。为此建议，借鉴国际区域环境保护立法的成功经验，加快渤海环境保护立法进程。根据渤海区域的社会、环境和资源的特点，针对渤海区域资源开发利用中特有的矛盾和问题，制定渤海区域性环境保护法，建立协调、统一的渤海综合管理机制和联合执法机制，制定区域海陆一体化综合开发规划和环境保护计划，以法律形式规范沿海地区、相关管理部门的经济与环保行为，实现环境保护与经济发展的“双赢”。