着眼于全域城市化和城乡一体化，今年，大连市抓紧全域重大基础设施的布局和建设，提高全域投资强度。城市地铁、铁路、高速公路等建设加快推进，跨海通道、新机场的前期工作陆续启动，新老市区及城市组团间的快速连接加速推进，正朝着全域“一小时经济圈”的目标迈进。新市区改革，交通布阵已经具备雄厚基础。

■背景

“四网一环”公路网布局高速公路网是公路主通道，连接主要港口，辐射东北，连通华北，形成与东北亚重要国际航运中心相适应的公路集疏运体系；经济干线网是公路次通道，连接高速公路，贯通各区市和主要产业园区；区域连通网是公路支线，实现不同区域与经济干线网和高速公路网的相互连接；农村公路网是公路分支，形成连接乡与乡、乡与村、村与村的网络；环滨海公路将沿海产业资源、旅游资源和土地开发资源等有机衔接。轨道交通金州至普兰店快轨将设6座车站以市区为中心，两小时可以到达各区市县的经济活动圈；以县乡村为节点，20分钟内到达二级以上公路。这是大连市交通局提供的信息。

高速公路网、经济干线网、区域连通网、农村公路网和环滨海公路的“四网一环”公路网布局现在在大连已经形成，这为新市区改革奠定了交通基础。

为提升城市功能，今年，将加快轨道交通建设，构筑中心城市、城市组团、中心城镇相互联系的全域空间网络结构，形成全市域快速轨道交通体系，进行快轨三号线扩能及大修工程，启动金州至普兰店快轨前期工作。

金州至普兰店快轨工程项目起点金州区九里，终点普兰店火车站，线路全长37.15公里，其中，地面线31.42公里，高架线2.98公里，地下线2.75公里，共设车站6座，停车场1座，估算总投资30亿元。本项目与快轨3号线连接，将成为联系中心城区、开发区、金州区及普兰店市的主要交通通道，对扩大轨道交通网络覆盖范围，完善轨道交通线网格局，带动沿线经济一体化发展具有重要意义。路网建设开发区至主城区距离将缩短1/3大连开发区至大连主城区规划了一条可以缩短1/3行车距离的跨海通道。根据公开信息，跨海通道初步规划建设长度为16公里，计划于2010年内开工建设，工期3到5年。大连开发区目前至大连主城区大约30公里，建成后，将使二者之间的行车距离缩短1/3，使小窑湾至中山广场的距离缩短为20公里左右，正常情况下，从小窑湾驾车至大连主城区，约用时15分钟。

这样的路网建设今年在大连大规模启动：连接主城区和新市区的1、2号地铁全线开工、大连到丹东的快速铁路工程开始动迁。

大连市委十届八次全会上提出，今年要大规模推进新一轮城市基础设施建设，特别要全面推进跨海通道、轻轨交通、高速铁路、高等级公路建设，实现新老市区及城市组团间的快速连接，形成一小时经济圈。其中，到开发区的跨海通道计划年内开工建设；旅顺南路的轻轨工程明年8月通车，旅顺北路的轻轨已经列入政府计划，今年把轻轨延伸到普兰店；哈大和丹大高速铁路进展顺利；长兴岛疏港高速公路、大连湾疏港高速公路、庄河至盖州高速公路、皮口至炮台高速公路正在加快推进。大连的路网建设为打造“一小时经济圈”提供了可能。大连新市区的未来有了上海浦东新区、天津滨海新区这样的发展模板，不远的将来，大连城市环境将会更加优美，各项自然优势也将得到进一步凸显。

■数据到2010年，全市公 路 总 里 程达 到7500公里，路网密度达到每百平方公里60公里，高速公路达到400公里，一级公路达到600公里，二级以下公路6500公里。实现高速公路相互连接，直达主要港口，贯通各区市；一级公路直通邻近区市、重要港口和产业园区，并连通各主要乡镇；村村通油路，全面适应地区经济和社会发展。

■专家观点

杨大海（大连市人民政府发展研究中心发展战略与区域经济研究室主任、副研究员）全域城市化要求必须在全域范围内谋划交通建设大连市人民政府发展研究中心发展战略与区域经济研究室主任、副研究员杨大海在接受记者采访时表示，全域城市化是推动本市经济快速发展的主要动力，新市区必将成为区域经济发展的增长极，成为核心城市建设的引擎。交通基础设施建设是区域经济发展的前提和重要条件。“全域城市化要求必须在大连全域范围内谋划交通基础设施建设，在全域打造便捷、高效的现代化立体化交通运输网络体系。将城市快轨延伸到普兰店、建设大连湾跨海通道、哈大铁路客运专线、丹大城际铁路客运专线等交通设施，对加强新市区和主城区之间的联系，加快推进新市区和主城区一体化进程有重大意义。 ”

他认为，一方面，交通基础设施的建设，必将在交通沿线形成产业经济带，进而促进新市区产业集聚，带动新市区加快发展。另一方面，通过在各城市组团之间建立便捷、高效交通网络，加强各组团之间发展要素的交流和互动，促进新市区和主城区优势互补、共同发展，进而实现区域经济一体化，提升大连核心地位和龙头作用。“我理解的1小时经济圈是以大连主城区为中心，构筑在1小时之内到达瓦房店、庄河等地的经济圈，也就是各城市组团之间在1小时之内都可以顺利到达。 ”杨大海说，“大连主城区受发展空间限制，经济重心将渐次向北迁移，新市区将成为产业拓展的重要承载区。实施新市区管理体制改革，加强新市区建设，促进新市区与主城区一体化发展，是全域城市化战略的重要举措。而城市快轨延伸、跨海通道建设以及新机场的建设等也都是推动区域经济协调发展，加速经济重心北移的必然要求。高效便捷的交通运输网络体系，是推进新市区建设的重要前提。也就是说，交通基础设施建设和新市区改革相辅相成，互相促进，良好的交通基础设施是推进新市区建设的必然要求，而新市区的建设也将促进交通基础设施的日益完善。 ”

他说，大连要建设“三个中心，一个聚集区”，在打造1小时经济圈基础上，还要强化跨区域交通基础设施建设，努力打造1.5小时经济圈、2小时经济圈甚至3小时经济圈，加强和周边地区之间的交流与合作。要加强区际快速交通基础设施建设。比如通过城际高铁、高速公路、渤海跨海通道等交通基础设施的建设，加强同沈阳经济区、哈大齐工业走廊、环渤海经济区、山东半岛经济区等区际之间的交流与合作。

杨忠振（大连海事大学交通运输管理学院副院长、交通规划研究所所长）综合交通运输体系应实现“无缝衔接”大连海事大学交通运输管理学院副院长、交通规划研究所所长杨忠振认为，快轨延伸至普兰店以及跨海通道建设，都属于增加交通基础设施的措施，可以提高交通的供给能力，应对由于市区范围扩大所增加的长距离出行。其中，前者的效果更好一些，因为轨道交通是一种绿色环保的交通系统。出行者乘坐快轨移动可以省去停车的空间、减少污染物排放。更重要的是不会增加各组团内部的小汽车数量，可以避免外部车辆进入到某组团后引发的交通拥堵。而且对沿线土地开发具有良好的促进作用，沿着轨道线路会形成诸多组团。跨海通道建设可以增加组团间的通道，方便组团间出行，促进小汽车在组团间移动，好的一面是缩短了部分人的旅行时间，不好的一面可能是增加了通道两端组团内部的道路交通拥挤。

他认为，目前的路网建设主要还是想改善老大连地区的交通状况。“一小时经济圈”应该是个区域的概念，不是一个城市的概念，如果新市区的功能不完善，又会造成大量的人在普兰店上班，而在大连市内居住的问题。“类似目前和前些年的开发区，估计新老市区间的交通压力会增大，道路交通堵塞可能严重。因此如何定位新老市区的功能及其分工协作是十分重要的。 ”

他认为将来大连市在交通建设方面的发展空间，就是围绕哈大客专和丹大高速铁路铺设城市轨道、城市公交和主要的道路，形成城市轨道、高速铁路和主干道无缝衔接的综合交通运输体系。