天下财经《胶莱人工海河”重塑山东》

来源:天下财经   发布时间:2015-05-21 04:04:30 
www.21our.com 2006年01月25日 11:13 21世纪经济报道


本报记者 蒋培宇 山东报道
“胶莱人工海河”是山东可能要进行的大手笔工程:这条人工海河,将贯通胶莱两湾,成为中国的苏伊士运河,打造一条贯穿山东南北、改变山东全省经济格局的经济走廊。
“现在已有六家风险投资公司跃跃欲试,而且都想自己单干。”1月20日,山东省海洋与渔业厅副厅长王诗成对本报记者透露,风险投资公司已经看中了“胶莱人工海河”的巨大商机。竞争的六家风险投资公司中,有三家来自香港,一家是青岛本地的。
“胶莱人工海河”是山东可能要进行的大手笔工程:这条人工海河,将贯通胶莱两湾,形成渤海、黄海大环流,增强两湾水交换能力,改善海洋生态环境;开辟贯穿黄渤海的航运通道,使之成为中国的苏伊士运河,打造一条贯穿山东南北、改变山东全省经济格局的经济走廊。
从构想到实施,胶莱人工海河”项目需要经过四大主要步骤,第一步是前期研究,以评定项目的环境和经济方面的风险与收益,第二步是进入人大讨论程序,上升为政府决策,第三步是风险投资进入项目启动,第四步是正式施工,投资大量进入,市场化运作正式开始。
目前该项目正在进行第一步。
“人工海河”连通黄、渤海
“胶莱人工海河项目前期预研方案论证会”专家组的评估意见认为,人工海河从空间上大大缩短了山东半岛以南沿海港口到渤海西部沿岸港口的距离,提供了新的通航线路,沿线的潍坊市、青岛市、烟台市所属市县将成为沿海河的内河港口城市。例如上海、连云港、青岛和日照到秦皇岛、天津、东营、潍坊等港口的通航距离将缩短约2000公里,“航运功能带来的经济效益将是直接而巨大的”。
此外,“胶莱人工海河”将直接连通南黄海和渤海,大大缩短从渤海到南黄海空间距离和船只航行时间,其国防战略意义不言而喻。
人工海河将使山东增加260多公里的黄金海岸线,形成海河两岸生态经济开发区、旅游区和城市走廊,沿海河两岸将形成一条南北贯通山东省的“经济走廊”:青岛港的龙头地位将更加突出,不靠海的平度市、高密市将成为重要的海河港口城市,莱州、昌邑的港口优势凸现,东营、滨州地域优势进一步显现,而山东省经济东高西低的两极格局也将被重新塑造。
受惠于山东省中部崛起的这条“经济走廊”,胶东半岛和山东中部的经济辐射力将被放大,从而有助于加快山东西部经济的发展。“等于将半岛制造基地的经济辐射通过人工海河传递到山东中西部经济欠发达地区。”王诗成说。
3位省长的批示
事实上,酝酿中的“中国苏伊士运河”诞生之初即受到山东省政府高层的重视。
2004年4月7日,王诗成的“人工海河”构想以内参形式上报山东省委、省政府。“这次提报的内参级别很高,提案很快到达了省委常委和副省长级别以上的领导。”山东省旋即表现出强烈兴趣。2004年5月17日,山东省副省长赵克志批示:“我已经认真阅读了这篇文章,赞成文中所提的全部观点和全部建议,相信必定会上升为政府决策,建议适当时机组织前期研究。”当年6月9日,山东省副省长陈延明也批示回复,同意赵克志的意见,并要求转发山东省发改委、山东省水利厅和山东省环保局。
国家海洋局对王诗成的构想表示充分支持,认为“是一个造福子孙后代的宏大工程”,并向山东省省长韩寓群作了建议。
2005年9月28日,韩寓群在山东省政府高台办公室接见了王诗成。韩寓群详细询问了建人工海河可能面临的生态环境、功能定位以及投资等问题。随后韩寓群批示要求山东省一位副省长再听取一次汇报,山东省政府综合部门负责人也要参加,然后“再作深议”。
“胶莱人工海河项目前期预研方案论证会”后,专家组向山东省建议尽快开展前期预研工作。
此间也有学者持反对意见。山东省社科院经济研究所所长张卫国认为,山东陆路交通发达,再投资人工海河恐怕会出现基础建设重复投资问题,“山东基础建设投入已经很多,目前应该重点投入到企业技术改造和自主创新方面,现在不是大兴土木的时候。”
一河三益
其实,王诗成提出“胶莱人工海河”的构想,是为了解决渤海湾和胶州湾两湾生态治理问题。资料表明,仅渤海因海水污染造成的经济损失就高达数千亿元。这一多年未能根治的难题实际已经影响到山东经济的发展。
“海洋污染问题实际已经成为生态山东建设的障碍,而且未来会阻碍半岛制造基地建设的推进。”王诗成说。
加快海水交换达到缓解环境污染的想法使得“胶莱人工海河”构想由此萌发。因此,在人工海河的功能定位上,王诗成最初的构想单一,即两湾生态治理,航运直线通道和海河两岸开发则作为辅助功能。但在“胶莱人工海河项目前期预研方案论证会”上,专家组提出人工海河的“双主导功能”,即生态治理和经济开发,这使人工海河项目更具吸引力和可操作性。
重要的是,山东原有的环境问题如土地盐碱化也可能受惠于人工海河项目。山东省的土地盐碱化问题是韩寓群最担心的,“山东半岛两湾地区土地盐碱化程度很严重,全省盐碱化土地高达一千多万亩,如果在半岛开一条人工海河,会不会造成更大范围的土地盐碱化?”
专家组认为,反而可以利用人工海河建设契机,缓解和改善胶莱两湾的地区已经存在的土地盐碱化问题。胜利油田的总工程师何富荣已经拿出解决方案,既节约工程造价的50%以上,又可以解决海河开挖造成的土地盐碱化问题,并缓解和改善胶莱两湾原有的土地盐碱化问题。王诗成说,“目前来看,人工海河造成的环境问题可以解决,而且人工海河流经之地地势平坦,施工上没有苏伊士运河那样的难度。”
“现在惟一需要的就是政府正式开口给政策。”王诗成说
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