焦永科
然而，有意思的是，由国际海底问题导致的《公约》产生以后，除了个别发达国家外，许多国家似乎不再关心曾经争论得面红耳赤的国际海底问题，而是把注意力都集中在了自己的家门口，把心思放在了同邻国海上划界的问题上。这也许是让《公约》的制定者们始料未及的。因为《公约》除在领海的界限做了一些具体规定外，对专属经济区和大陆架的界限的规定并没有费多少笔墨。更没有考虑到这些海域划界是如何的棘手。
当然沿海国的这种做法也没有错。各国都把自己的管辖海域划定了，剩下的还不就是国际海底了吗！
可事情并没有那么简单。世界上那些面对开阔大洋，出门几百海里（至少200海里）见不到人烟，“与世无争”的国家少之又少，大多数沿海国家或多或少都同邻国有海域的交叉重叠，有的是错综复杂。于是，一些沿海国家之间的海域划界，特别是专属经济区、大陆架划界就成了执行《公约》中头等重要的问题，而且争议越来越多，争夺越来越激烈。
岛屿问题是领土问题，本来并不属于《公约》解决的范畴，但岛屿牵涉到海域。据统计，根据《公约》规定，一个直径为1英里、面积为0.8平方英里的小岛，可拥有155平方英里的领海海域。如果这个岛有人居住且能够维持其经济生活，便可以得到200海里的专属经济区，其可拥有的管辖海域面积则可以达到12.5万多平方海里。它不仅可以给一个国家增加那么大片的海域，而且，也是更重要的，是给这个国家增加了这片海域的上空、水体和底土及其以下的各种生物和非生物资源。从这一点上也就不难理解，为什么有的国家不惜重金，绞尽脑汁把一个几乎被淹没的礁石装扮成岛屿了。
自从1982年《公约》开放签字到今年，已经过去近四分之一世纪了。2007年12月10日，将迎来《公约》签字25周年。在《公约》诞生25周年，为《公约》本身及其成就庆祝的时候，我们会发现要落实《公约》的规定，还有许多工作要做，特别是海洋区域的划界。
尽管《公约》规定了要“公平”解决海洋划界问题，但是怎样才算公平却没有具体规定，25年来，各国的海洋划界学者们从来也没有停止过对这个问题的探讨和争论。人们根据以往国家之间海洋划界的实践，总结出了海洋划界的各种各样的原则、标准、方法和手段。包括自然延伸原则、成比例原则、中间线原则、等距离原则、公平利用资源原则、陆地支配海洋的原则、地理特征作为首要因素的原则等等，都是为最终达到海洋划界的“公平”。
然而，各国情况千差万别，处理起来总有各种各样的具体问题不好解决。于是，近年来，国际法院和受理海洋划界问题的法院或仲裁法庭开始考虑用“相关海岸的中间线加特殊情况”的原则来解决海洋公平划界的问题。2006年4月，经过仲裁法庭裁定，建立了巴巴多斯与特立尼达和多巴哥的海洋边界，这是适用《公约》强制争端解决机制划定的第一条边界。
当然，对于那些暂时解决不了的海洋边界和争议，人们还有一个高招，即共同开发，作为最终解决海洋划界前的临时措施。
据英国多勒姆大学（Durham University）国际边界研究室（IBRU）的研究结果，由该研究室确定的潜在的国际海洋边界有425条，截至2006年，只有204条，也就是说不到一半的边界，签订了划界或共同开发的条约或协定。而许多这种条约或协定只是解决了这些边界的一部分，并且有50多个条约或协定尚未生效。据他们估计，按照这个速度，即平均每年达成5条边界的划界协定，那么，全球剩下的边界问题还得需要约50年才能全部解决。也许这种估计有点过于悲观，但罗马建成非一日之工，着急也没有用。
这次全世界沿海国家之间的划界，其规模之大，涉及国家之多和海域之广都是前所未有的。根据《公约》关于专属经济区和大陆架的规定，沿海国家管辖海域一下子扩大到200海里（如果是大陆架，还有可能扩大到350海里）的宽度，一下子把世界海洋的三分之一纳入到国家管辖范围之内，国与国之间海域的交错重叠骤然增多，矛盾争议也就再所难免了。
海洋划界，是几千年、几万年甚至自打有人类以来就没有定下来的事，在二十几年之内就能解决那么多问题，也算成绩不小。但海洋划界问题，仍然任重而道远。只要看看我们同邻国解决海洋与资源争议问题上谈判的艰难，世界上的问题，也就可想而知。
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然而，有意思的是，由国际海底问题导致的《公约》产生以后，除了个别发达国家外，许多国家似乎不再关心曾经争论得面红耳赤的国际海底问题，而是把注意力都集中在了自己的家门口，把心思放在了同邻国海上划界的问题上。这也许是让《公约》的制定者们始料未及的。因为《公约》除在领海的界限做了一些具体规定外，对专属经济区和大陆架的界限的规定并没有费多少笔墨。更没有考虑到这些海域划界是如何的棘手。
当然沿海国的这种做法也没有错。各国都把自己的管辖海域划定了，剩下的还不就是国际海底了吗！
可事情并没有那么简单。世界上那些面对开阔大洋，出门几百海里（至少200海里）见不到人烟，“与世无争”的国家少之又少，大多数沿海国家或多或少都同邻国有海域的交叉重叠，有的是错综复杂。于是，一些沿海国家之间的海域划界，特别是专属经济区、大陆架划界就成了执行《公约》中头等重要的问题，而且争议越来越多，争夺越来越激烈。
岛屿问题是领土问题，本来并不属于《公约》解决的范畴，但岛屿牵涉到海域。据统计，根据《公约》规定，一个直径为1英里、面积为0.8平方英里的小岛，可拥有155平方英里的领海海域。如果这个岛有人居住且能够维持其经济生活，便可以得到200海里的专属经济区，其可拥有的管辖海域面积则可以达到12.5万多平方海里。它不仅可以给一个国家增加那么大片的海域，而且，也是更重要的，是给这个国家增加了这片海域的上空、水体和底土及其以下的各种生物和非生物资源。从这一点上也就不难理解，为什么有的国家不惜重金，绞尽脑汁把一个几乎被淹没的礁石装扮成岛屿了。
自从1982年《公约》开放签字到今年，已经过去近四分之一世纪了。2007年12月10日，将迎来《公约》签字25周年。在《公约》诞生25周年，为《公约》本身及其成就庆祝的时候，我们会发现要落实《公约》的规定，还有许多工作要做，特别是海洋区域的划界。
尽管《公约》规定了要“公平”解决海洋划界问题，但是怎样才算公平却没有具体规定，25年来，各国的海洋划界学者们从来也没有停止过对这个问题的探讨和争论。人们根据以往国家之间海洋划界的实践，总结出了海洋划界的各种各样的原则、标准、方法和手段。包括自然延伸原则、成比例原则、中间线原则、等距离原则、公平利用资源原则、陆地支配海洋的原则、地理特征作为首要因素的原则等等，都是为最终达到海洋划界的“公平”。
然而，各国情况千差万别，处理起来总有各种各样的具体问题不好解决。于是，近年来，国际法院和受理海洋划界问题的法院或仲裁法庭开始考虑用“相关海岸的中间线加特殊情况”的原则来解决海洋公平划界的问题。2006年4月，经过仲裁法庭裁定，建立了巴巴多斯与特立尼达和多巴哥的海洋边界，这是适用《公约》强制争端解决机制划定的第一条边界。
当然，对于那些暂时解决不了的海洋边界和争议，人们还有一个高招，即共同开发，作为最终解决海洋划界前的临时措施。
据英国多勒姆大学（Durham University）国际边界研究室（IBRU）的研究结果，由该研究室确定的潜在的国际海洋边界有425条，截至2006年，只有204条，也就是说不到一半的边界，签订了划界或共同开发的条约或协定。而许多这种条约或协定只是解决了这些边界的一部分，并且有50多个条约或协定尚未生效。据他们估计，按照这个速度，即平均每年达成5条边界的划界协定，那么，全球剩下的边界问题还得需要约50年才能全部解决。也许这种估计有点过于悲观，但罗马建成非一日之工，着急也没有用。
这次全世界沿海国家之间的划界，其规模之大，涉及国家之多和海域之广都是前所未有的。根据《公约》关于专属经济区和大陆架的规定，沿海国家管辖海域一下子扩大到200海里（如果是大陆架，还有可能扩大到350海里）的宽度，一下子把世界海洋的三分之一纳入到国家管辖范围之内，国与国之间海域的交错重叠骤然增多，矛盾争议也就再所难免了。
海洋划界，是几千年、几万年甚至自打有人类以来就没有定下来的事，在二十几年之内就能解决那么多问题，也算成绩不小。但海洋划界问题，仍然任重而道远。只要看看我们同邻国解决海洋与资源争议问题上谈判的艰难，世界上的问题，也就可想而知。
