本报记者 杨 璇 戴 路



全国政协十届五次会议的召开恰逢新年第一场春雪，空气虽然清冷，却阻挡不住政协委员们参政议政、共商国是的热情。同往年一样，全国政协委员、国家海洋局原局长张登义、王曙光在此次会议上，为我国海洋事业的发展问题建言献策，他们建议：建立有效的科技工作机制，并制定海洋基础数据管理条例以加强海洋基础数据管理，为维护我国海洋权益提供必不可少与强有力的科技支撑。

张登义委员、王曙光委员指出，作为一个海洋大国，为了落实科学发展观，加快我国海洋发展，我国已确定实施海洋开发战略。近年来，我国对“海洋国土”的重视程度日益提高，海洋法律法规体系日益完善，海洋科学技术研究日益进步，为我国的海洋权益维护创造了良好的环境。但是，与此同时，沿海各国纷纷把发展海洋经济、维护海洋权益作为本国的重大发展战略。

张登义委员、王曙光委员认为，与这些发达海洋国家相比，我国目前仍处于不利地位。首先，在海洋高新科技的发展和投入以及成果方面，我国有很大差距；其次，在国际外交斗争中，需要强有力的法律与科技相结合作为支撑，在这方面，我们重视程度还不够高。我国海洋权益面临的问题与挑战是多方面的，缺乏科技支撑是重要问题之一。我们应该充分认识到，在维护我国所主张管辖海域内的海洋权益斗争中，除了坚持政治与法律的主张及其依据之外，还需要以充分的海洋科技基础资料作为权利主张的依据。作为国家重要战略资源的国家海洋基础数据，特别是海底地形、海流、水温、潮汐和声学等海洋环境基础数据以及涉界区海洋资源基础数据，将直接影响到国家海洋权益和国防安全。但是，我国现行的海洋基础数据管理体制缺乏统筹管理和统一标准，这不仅影响数据的权威性，而且容易造成混乱，甚至产生不好的国际影响。

针对以上问题，张登义、王曙光委员建议，我国迫切需要建立有效的工作机制，组织科学界和法律界等多方面、多领域的专家对有关问题进行系统跟踪研究，以便对海洋领域重大问题和疑难问题及时做出利弊分析和判断，及时为国家外交斗争提出有科学和国际法律依据的决策参考建议，实现利益最大化。另外，亟需制定海洋基础数据管理条例，加强海洋基础数据管理，实现国家对海洋基础数据的有效管理，保障国家战略资源的安全。