文章来源:渔政处 发表日期:2006-12-11
今年以来，山东省通过建立、健全海洋环境保护监察信息档案，全面推行《山东省海洋环境行政处罚规程》，加大了海洋环境保护执法工作力度。2006年7月，在全省沿海各地开展了海洋环境保护专项执法行动，重点针对海洋工程建设项目、直接向海洋排放污染物的单位和个人、国家级和省级海洋自然保护区、海洋倾废施工项目开展了专项执法检查。

据统计，此次执法行动全省共检查项目195个，发现违法用海行为100起，罚款584万元，其中潍坊某公司非法建溴素厂（海洋工程案）被列入今年的“海盾”案件，实现了山东省在“海盾”专项执法行动中，海洋环境保护案件从无到有的历史性突破。

海洋环境保护执法检查是海监执法工作中的一项重要内容。但由于专业性强、调查取证工作复杂等多方面的原因，山东省海洋环境保护执法监察工作相对滞后。为改变这一局面，今年，山东省采取了强有力的措施，从环保执法的基础性工作抓起，强化监察，规范执法，进一步加大了海洋环境保护执法检查力度，取得了较好成效，海洋环境保护执法工作取得了很大的进展。

为随时掌握海洋环境保护动态，并及时查处和严厉打击破坏海洋环境的违法用海行为，山东省从基础性工作抓起，依托海洋执法监察岸段负责制，建立、健全了全省海洋环境保护监察信息档案。具体做法一是沿海县（市、区）海监大队以辖区内的海岸段和海岛片为单位，建立了海洋环境保护监察信息档案，将各海岸段、海岛片内所有用海项目的详细内容登记制表，将所有排海污水口和河流入海口的坐标、主要污染成分、排海流量进行登记，形成图、表、文字、影像资料信息档案。同时，根据海域使用和海洋环境保护变化情况，及时调整、完善监察信息档案。二是沿海县（市、区）海监大队将辖区各岸段海洋环境保护监察信息档案报市支队备案；各市支队将辖区各县（市、区）海域使用和海洋环境保护监察信息档案报省总队备案，省总队建立全省岸段监察信息档案，以便于全面监督、检查。

为了进一步提高海洋环境保护执法水平，规范海洋行政执法行为，山东省总队结合《山东省海洋环境保护条例》的颁布、实施，根据《行政处罚法》《海洋行政处罚实施办法》等法律、法规，制定并在全省推行了《山东省海洋环境行政处罚规程》。该规程针对海洋环境保护违法案件具有突发性、复杂性、隐蔽性和时效性以及调查、取证工作专业性和技术性较强等特点，从海洋环境违法案件的来源、案件的认定、立案、调查、取证等14个方面作了详细说明，并对每一阶段、每一环节的工作提出了具体要求。该规程的实行对解决海洋环保案件查处过程中的一些基础性、深层次问题，规范海洋行政执法行为，提高全省海洋环境保护执法水平，发挥了重要作用。

2007年1月5日