济南将数字环保建设成为新时期城市环境管理的重要手段，也成为落实科学发展观、建设环境友好型城市的一个重要决策依据。

2007年1月28日，由世界著名品牌大会主办机构世界品牌组织、美中经贸投资总商会等单位联合推选的2007年度《世界特色魅力城市200强》初选名单，在北京人民大会堂揭晓，济南市名列中国入选的80个城市第22名，大陆城市第18名。

这一推选，第一个重要指标就是生态环境友好指标，由此可以看出，济南市的环境保护，得到了国际权威组织相当程度的认可。

这一结果得之不易。“目前，济南市的主要污染源和重要环境空间，都已经被“电子眼”24小时全天候监控，我们可以随时掌握济南市的环境变化和主要污染源的动态，在第一时间作出反应。”济南市环保局局长陈世深介绍。

“7条线”盯住污染源

一个城市的污染源成千上万，千差万别，市民对城市环境的要求日益苛刻，如何用较少的人力管理好复杂的城市环境，成为现代城市环境管理的时代课题。

济南市环保局局长陈世深的一个基本观点是：“借用科技手段管理环境，一是实现实时动态管理，二是实现精确管理，三是解决人力短缺和管理面大的矛盾。”

从2001年开始，济南市在全省率先尝试排污电子在线监测，通过电子手段“看住”污染源，这一方法从2003年开始得到强有力的推进。

首先是水的在线监测。环保部门锁定济南市污水排放大户，逐一建立监测线，在排污口安放探头。目前，已经在9家重点排放单位安装了10套，可以检测济南废水排放量的50%。另外，还有15套设备正在建设，使用后，可以监测65%的量。据介绍，这种监测线，每2个小时就出一个数据，打开电脑，可以准确掌握污水排放的标准情况。

大气的治理是环境保护的另一个重点。现在，34套设备正严密监控着济南市的各废气排放口，还有6套设备正在安装，届时，济南90%的燃煤排放都无法逃脱“电子眼”的注视。

地表水也在掌控之中，黄河水自动监测系统、小清河水自动监测系统的运转，保证了济南应对重大环境事故快速反应能力。

海量的机动车尾气是人们关心的，眼下，9条年检线已经通过宽带与环保检测中心实现实时数据交换，被看得死死的。

第五条线是环境空气自动检测系统。很多市民不知道，济南城区已经按照国家环保总局布的点，在8个点建立了自动检测站，主要盯二氧化硫和二氧化氮。

同时，还在济南的东郊、市中心和西郊的建筑高点，建立了三个高空远程视频监控系统，全市的哪个地方排放烟气，点击一下电脑就可一目了然。

最后一条线是市环境监控中心，这是所有监控数据的汇集处。经过这里的分析处理后，监测结果将分发到各单位进行应对处理。同时，主管环保工作的副市长坐在办公室，也可通过点击终端数据，实现对全市环境污染情况的掌握。

陈世深局长介绍，济南已经基本上形成了点面结合的污染源和环境空间的电子监控体系，核心污染源大部被盯死。

效果不一般

效果如何？环保部门的人拿出了数据做说明。陈世深局长解释，他们的检测数据都是经技术监督局进行核实的，所以，在处理企业和数据分析上，基本上没有争议。

2006年，济南市的空气质量得到了大幅度的改善，全年84.1%的天数空气质量为良好以上，比2005年上升了12.3个百分点。创模的几十项主要国家环境指标，按照2007年之前的标准，济南市都已经达标，其他的环境指标，也在创办全国环境保护模范城市的整体工作中，得到了明显改善。

陈世深评价，这些成绩的取得在线监测功不可没。因为，全天候动态监控不给排污单位可乘之机：原来1个月几次的大气数据，现在1分钟就出一个；水，每2个小时就一个数据，这使排放好天气坏天气一个样，白天晚上一个样，假日平常一个样。其中二氧化硫的排放下降了近13%。尤其是可吸入颗粒物，下降了34%左右。密集的数据采集分析使济南找到了扬尘污染的规律所在，研究出了一系列应对办法。

还有一个就是水，2006年，济南降水量减少了328毫米，作为济南水质量标杆的小清河的径流量大量下降，但是COD含量与2005年持平，说明济南的废水排放减少了，这里面，有在线监控的大功。

在线监测对企业来说也是一个有利条件，他们可以根据密集准确的数据及时调整生产工艺，改善排放状态，建设环境友好型企业，为可持续发展贡献力量。

数字环保着眼提升未来

济南市环保部门下一步的目标是建立“动态环境质量数据库”。这是对环境管理和城市管理提升的一个重要手段。

据专家介绍，“动态环境质量数据库”建立后，小到每个企业，它的产品、生产工艺怎样，污染物排放量应该多大，都可以实行有效掌控。中到一个区域，可以容纳多少污染排放，如何有效控制，遇到污染事故，如何及时处理，都将有路可寻。这也为政府决策提供了科学依据，比如，某区域是否适合建设某类工厂，一看数据就知道本区域的污染排放和容纳量，对可行性提供准确判断依据。

第二阶段的难度很大，但这是一个城市环境管理似乎难以绕过的手段。为此，在第一阶段，为了保证在线监测的运转的持续性，济南市还探索出了市场机制，所有的在线监测设备都交给第三方管理，由企业保证它的正常运转和数据准确，技术监督和监测站定期校对数据，而政府根据运营商的业绩发放管理经费。这样的好处，就是使排污企业不能破坏设备的运转，保证数据采集的真实有效。

这为第二阶段的发展也探索了道路，济南市期望，在“十一五”末，能实现对城市环境现代化管理的更多目标。（记者 胡近东 通讯员 赵小明 李汝震）