侯英民同志在全省海域勘界工作座谈会结束时的讲话

来源:侯英民   发布时间:2015-05-21 04:21:48 

同志们:
我省海域勘界工作从2002年开始启动,到今年底已经两年多。从大家汇报交流的情况来看,全省海域勘界工作可以说取得了重大的阶段性成果。这些成果的取得,与国家海洋局勘界办公室的指导、与省市县三级政府的重视、与有关部门的支持、与在座的具体从事海域勘界工作的各位同志的努力都是分不开的。借此机会,我想首先要表达的是感谢之意:一是感谢国家海洋局勘界办对我省海域勘界工作的有力指导,包括制定的勘界技术导则和规程具有可操作性,搞的培训和试点很及时;二是感谢国家海洋局一所和北海监测中心,承担了我省海域勘界大量技术工作,外业非常辛苦,以对工作、对历史、对群众高度负责的科学态度,拟定的界线方案使我们心中有底;三是感谢全省海域勘界系统的领导和同志们的辛勤努力。总之,勘界工作处在矛盾的焦点,涉及法律、政策、民俗、历史等方方面面,协调难度非常大,历经千辛万苦,很不容易。刚才,诗成同志对全省海域勘界工作作了全面总结和部署。下面,我讲三句话:
一、我省海域勘界工作虽然进展比较顺利,但是,与福建省比还有很大差距。当然,原因是多方面的,其中工作力度是一个很重要的方面。国务院要求明年全国县际间海域勘界工作基本完成,刚刚结束的全国县际间海域勘界工作座谈会也作了进一步强调。目前我省已签订海域界线协议书的市际线不到三分之一,市辖区内的县际线不到百分之十。这说明2005年我省海域勘界的任务很重,工作量很大。省厅确定召开这次全省海域勘界工作座谈会,除了相互交流、相互启发之外,更重要的就是对明年全省海域勘界工作进行再动员、再部署,进一步增强大家的使命感、紧迫感。
希望大家回去后抓紧向政府领导汇报这次会议的精神,进一步引起政府的重视,得到政府领导的支持。要下定决心,确保2005年年底前完成全省县际间海域勘界任务。当然,工作一定要稳妥扎实,但也不见的拖了时间就能保证质量。要在保证质量的前提下加大工作力度,上下共同努力,抓紧工作。不能遇难而退,不可错失良机,不要拖全国的后腿。
二、要进一步增强政治意识、大局意识。海域勘界事关海洋经济发展和社会稳定,是事关全局的重大事情,历史会对海域勘界重重地记上一笔。经验表明,相邻市县之间一开始对海域划界方案有不同意见、不同要求,都是很正常的。地方政府维护当地利益,想争取本地最大利益,也是可以理解的。正如陈省长的讲话中所指出的,守土有责,但要合情合理;心情可以理解,但要有度,不要离开国务院和省政府的文件。比如尊重历史的原则,是指建国以来的历史,而不能上溯唐、宋找所谓的根据,不要动辄搬出康熙、乾隆来说话。只要涉界双方遵循共同的勘界原则,服从上级的协调,讲政治,顾大局,高姿态,坚持互谅互让,求大同存小异,就可以形成共识。另外,还有一个非常重要的问题,就是一定要维持海域使用现状,不能挑起新的事端,不要闹事,更不能发生械斗。在某些历史上争议较大的热点海域,涉界双方要耐心细致地做好本行政区有关人员和群众的工作,采取有效措施脱离接触,保持稳定。
三、各级海洋行政部门和勘界办,作为政府业务部门要上下一心,为本级政府当好参谋,出好主意。对每一条海域划界草案都要出以公心,对人民负责,对历史负责。划界草案形成之前,要深入实际踏勘,进行调研,收集历史与现实资料;划界草案形成之后,要征求有关政府和部门的意见。向上级报送反馈意见时,一定要同上级业务部门多沟通,要对所提意见负责,做到依据充分,包括历史与现实依据、法律与政策依据等,不要狮子大张口,钻牛角尖,不要不负责任的向涉界海域的群众传递影响稳定的信息。对下进行协调时,工作要细之又细,既要充分听取意见,又要坚持原则。
总之,希望大家在当地政府的领导下,按时保质保量地把海域勘界这件大事办好,为沿海涉界地区长治久安和海域有序开发创造良好的社会环境,向国务院和省政府交一份合格的答卷。
谢谢大家!

2004年12月21日

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