海洋财富网综合消息 青岛正承受着经济发展方式转变的阵痛，也面临着结构调整、产业升级、提高经济发展质量的难得机遇。能不能在全球战略性新兴产业发展中赢得先机，抢占区域经济发展的制高点，或许近三两年的时间最为关键。

痛下决心调结构

在刚刚召开的青岛市“两会”上，夏耕市长在《 政府工作报告》 中用“ 痛下决心、 狠下工夫、打好硬仗”这样充满感情色彩的话，来强调推进经济发展方式转变的重要性和为之努力的决心。

去年，虽然国际金融危机的冲击，对青岛这样一个对外开放度非常高的城市造成的影响是省内其他地区无法比拟的，但全市的生产总值还是达到了 12.2% 的增长速度。在出口严重受阻的情况下，投资和消费两驾马车担起了重任。

据统计，去年青岛实施重点项目335个，总投资3374 亿元，地铁等一批大项目奠基开工，董家口港区开发全面实施，青荣城际铁路、海青铁路等获国家批准，民生项目、高新技术项目和服务业领域投资分别增长45.9% 、20.1% 和34.2% 。消费稳中有升，社会消费品零售总额增长19.1% ，特别是在国家促进消费各项政策的推动下，家电下乡销售额增长30% ，汽车类零售额增长34.9% ，商品房销售额增长80% 以上。

但是，这样的增长方式能否持续？国家积极的财政政策和宽松的货币政策总有逐步退出的时候，如果经济增长的内生动力启动不快，社会投资意愿持续不强，居民消费后劲不足，特别是产业结构在这次风暴中没有本质的改善，风雨过后发展方式“涛声依旧”，青岛将面临“二次危机”的危险。

之所以用“痛下决心”来推进转方式，是因为在目前的局面下，保增长和调结构是一对矛盾。一方面，青岛的经济总量还需要增加；另一方面，调结构就要淘汰落后产能和竞争力弱的企业，需要财力的扶持和发展新兴产业、高新技术，而这确实不是一夕之间能够做到的。

但是，再难、再痛，结构调整都要进行。出口行业是这次遭受金融危机重创的领域，但附加值高的高新技术产品成为引领青岛外贸增长的主力军。据青岛海关统计，去年青岛市高新技术产品出口 29 亿美元，同比增长0.5% ，增幅高于全市出口10.8个百分点，占全市出口总额的10.8% 。由此可以看出，调整产品结构是多么重要。

高端产业是方向

青岛市调结构、转方式的战役，早已经开始。在2008 年，市委、市政府提出“环湾保护、拥湾发展”战略后，在老城区和胶州湾沿岸的 100 多家技术含量低、污染严重的老企业，正陆续搬离。

青岛市委常委、开发区工委（黄岛区委）书记、管委会主任姜杰说，结构调整、转变发展方式，不但是各级党委、政府的要求，也是经济可持续发展的迫切要求。开发区在前些年由家电电子产业向重化工产业的转变过程中，占用了大量的土地，结果到今天，大项目根本没有落地的空间了，现实逼着你必须去发展占用资源少、附加值高的新兴产业，比如现代服务业和高新技术产业。

作为一个区域经济龙头，金融业无疑是最重要的控制性产业之一。 青岛银行党委书记、董事长郭少泉建议，要注重提高金融业在整个经济增长中的作用和贡献。青岛市发展金融业有着自己独特的良好条件，打造成在全国乃至东北亚具有一定影响力的区域性金融中心，符合青岛市发展的方向。他说，目前青岛市金融机构的存贷款余额占全部GDP 的比重低于全国平均水平；金融业增加值占比在同级的副省级城市中排名比较靠后；其他证券、期货、保险等金融指标均落后于GDP 排名。所以，青岛市目前的首要任务就是要明确责任，采取多种措施，保证金融业以一个更快的速度发展，从而提升金融业的占比，优化产业结构。

文化产业在青岛也存在巨大的发展空间。青岛出版集团董事长孟鸣飞从“发展文化产业，提升城市软实力”的角度对“转方式、调结构”提出了建议。目前，中央在振兴规划当中明确提出要把发展文化产业作为转方式、调结构重要的着力点，青岛市要抓住机遇进一步提升文化产业发展的地位。要重点培育和扶植相对实力比较强、发展前景和空间比较好的企业，在一定时期形成重点资助。

路径选择很重要

转方式、调结构，选择一条适合的路径非常关键。

一段时期以来，针对青岛区域经济发展的定位，有着许多规划和提法，比如胶东半岛制造基地、山东半岛城市群龙头城市、高端产业聚集区等。去年四月，胡锦涛总书记视察山东时提出，“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”，这为青岛未来的发展，确定了一个非常高的定位――山东半岛蓝色经济区的核心区。

以目前正在全力实施的“环湾保护、拥湾发展” 战略为具体抓手，大力发展具有青岛特色和自身优势的高端产业，比如旅游、物流、创意等现代服务业，以及海洋生物、新能源、新材料等先进制造业，应该是适合青岛发展的一条可选之路。

青岛前湾保税港区作为我省唯一的保税港区，充分发挥其独特的政策优势，可极大地促进青岛乃至全省的对外开放水平提高。青岛保税区管委副主任李苏满表示，青岛保税港区计划争取用3-5年时间，重点打造东北亚国际航运中心、区域性国际物流中心、商品交易定价中心和特色产业集聚中心等四个中心，强力吸引国际物流、信息流、资金流等要素资源快速集聚，构建起大进大出、快进快出的自由贸易口岸，为全省扩大开放拓宽通道。

当然，在具体的产业发展上，也要找准契入点。中国人民银行青岛市中心支行行长王迅说，都说要加快现代服务业的发展，但如何发展才能更好更快？从全市现代服务业的发展情况来看，总体上是发展速度很快，但是融资的需求现在还跟不上。从客观上讲，一些现代服务业行业的市场化改革程度还不够高，许多应当作为商业化经营的领域，由于法人治理结构、执行会计准则以及财务管理等方面的缺陷，导致这些行业的融资能力比较差。而且有一些投入还是主要依赖财政的投入，缺乏市场资源配置和自我发展的机制。因此，建议加快推进现代服务业市场化的改革，文化、演艺、体育、医疗保健等经营型事业单位应当健全和完善法人治理结构，形成清晰的营利模式，建立现代企业制度，使之真正成为市场的主体，为吸引更多的资金投入创造条件。