海洋部门要通过加强管理来发展海洋经济，服务海洋经济

特约记者褚 骏报道 12月21日，全国人大常委会副委员长李铁映在北京人民大会堂听取了海洋工作汇报。国家海洋局局长孙志辉、副局长张宏声以及国家海洋局机关有关部门领导出席汇报会。

孙志辉局长对全国人大常委会和李铁映副委员长多年来对海洋事业和国家海洋局工作的关注和支持表示感谢，并全面汇报了我国海洋工作的基本情况、国家海洋局的主要职责和近年来开展的主要工作。他说，近年来，党中央、全国人大和国务院高度重视海洋工作。开发利用海洋、发展海洋经济在国家经济社会发展全局中，已占有十分重要的战略地位。国家海洋局在海洋经济发展、海洋法制建设、海域使用管理、海洋环境保护、海洋科技研究、海洋权益维护、海洋执法监察、极地科学考察、国际海底资源调查等方面做了大量卓有成效的工作，有力地推动了海洋事业的全面、协调、快速发展。

张宏声副局长就海域物权和海岛立法工作向李铁映副委员长作了重点汇报。他说，《海域法》实施五年来，通过沿海各级政府的努力，已逐步扭转了海洋开发“无序、无度、无偿”的混乱局面，走上了正常化的轨道，建议在《物权法》中对海域物权进一步加以明确。随着国际社会海洋意识的逐渐增强，海岛已成为世界各国关注的焦点，我国沿海岛屿众多，但目前海岛无序、无度开发等问题严重破坏了我国海岛生态系统，威胁到了国家海洋权益，因此，迫切需要通过海岛立法予以解决。

李铁映副委员长在认真听取了情况汇报后，对海洋工作给予了充分肯定，就我国海洋产业的发展发表了重要意见。他指出，中国的海域面积辽阔，海岸线漫长，海洋资源丰富，海洋事业发展大有可为。随着世界经济不断发展、资源日益减少、人类科技能力增强，海洋的重要性日趋明显。我国是一个人口大国，经济社会的持续快速发展受各种资源的约束很大，必须要从海上找出路、想办法，积极参与国际组织的活动，加强与世界各国的经济合作，大力发展海洋经济，加快把我国建设成为海洋强国，为国家的工业化、现代化建设作出贡献。

李铁映副委员长强调，要建设海洋强国，国家海洋局首先应加强海洋发展历史研究，组织一批专家、学者，从历史的角度分析中国的海洋发展情况，编写一本《中国海洋发展史》，客观分析历史上中国海洋发展落后的原因。在此基础上，着眼未来，针对海洋事业的发展前景，加强理论研究和战略研究，提出加强和改进海洋工作的政策建议提交给党中央、国务院、全国人大和全国政协作为决策参考。同时，要组织人员到世界先进海洋国家学习考察，与有关媒体一起加大宣传力度，让全社会熟悉海洋、宣传海洋、热爱海洋，大力发展海洋经济，使我国早日建设成为一个海洋强国。

李铁映副委员长强调，要发展海洋经济，就必须加大海洋教育培训的工作力度，大力发展远洋捕捞和海洋运输业。现在我国的远洋船队不多，海上定期班轮很少，海水养殖和捕捞业主要集中在近海，给环境带来很大破坏。针对这种情况，要努力加大海洋教育培训的工作力度，争取在全国多建几所海洋学校，多培养一批海洋人才，开阔他们的视野，增强他们的本领，把我们的近海养殖和捕捞渔民都培养成远洋渔民，近海船员都培养成远洋船员。同时，要加大对海洋工作的扶持力度，加大与周边国家的经济合作，使我们的远洋捕捞和运输业都发展起来，走向全世界。

李铁映副委员长最后指出，海洋工作涉及面宽，政策性强，应加强对海洋工作的领导，与有关部门密切搞好配合和组织协调。对法律中暂时没有明确规定的事情，海洋部门也要采取积极的态度去管理，涉及到其他部门的，可以先联合有关部门进行管理，把相应的工作规章制度建立起来，在今后的立法中逐步加以规范。总之，发展是当前摆在我们面前的首要任务，海洋部门要通过加强管理来发展海洋经济，服务海洋经济，促进海洋经济的又好又快发展。

2006年12月29日