国际捕鲸委员会官员23日公布一项草案，意在改变实施20多年的全球商业捕鲸禁令，代之以严格监管措施。

国际捕鲸委员会官员称草案弥补现行禁令漏洞，有助保护鲸类。但一些环保机构认为，取消禁令使日本等国捕鲸行为合法化，是一种妥协和倒退。

欲止禁令

这项草案经国际捕鲸委员会成员1年多闭门磋商达成，由这一机构主席克里斯蒂安·马基埃拉公布。

根据草案内容，国际捕鲸委员会不再禁止各成员商业捕鲸行为，但规定捕鲸数量上限。按照这一机构说法，这项草案意在弥补现行捕鲸禁令漏洞。

国际捕鲸委员会1986年通过《全球禁止捕鲸公约》，禁止商业捕鲸，但允许以科学研究为目的的捕鲸行为。反对捕鲸者认为，日本等国利用公约这一漏洞，每年在南极海域鲸类保护区以科研名义大量捕鲸。

马基埃拉说，草案有助有效监管各国捕鲸行为、减少捕鲸数量，标志着国际捕鲸委员会“指令实施方式的示范性转变”。

国际捕鲸委员会成员代表定于3月在美国佛罗里达州召开会议。这项草案如获与会者同意，预计于6月的委员会年会上由各成员投票决定是否通过。如果委员会80余个成员中超过75％投赞成票，这项草案即获通过。

意在护鲸

法新社援引国际捕鲸委员会的说法报道，《全球禁止捕鲸公约》实施以来，全球捕鲸量没有下降，反而呈逐年上升趋势。日本、挪威、冰岛三国20多年来以科研和传统饮食文化为由，猎捕超过3万头鲸。

日本捕鲸船近年多次与国际环境保护组织发生冲突。反捕鲸国家之一澳大利亚上周宣布，如果日本不在今年11月前停止捕鲸行为，澳大利亚将向国际刑事法院申请采取法律行动。

国际捕鲸委员会认为，以新规替代这一公约后，日本等国捕鲸行为可受遏制，捕鲸量有望下降。

草案规定，捕鲸船需配备卫星监控系统、脱氧核糖核酸取样和记录装置等设备，以便监管者控制捕鲸船捕鲸量并及时发现非法捕鲸行为。

草案将为各成员规定今后10年捕鲸量上限。这一上限具体数字尚待决定，但马基埃拉说，最终确定的上限将保证鲸群数量今后10年内维持在“可持续水平”。

引发争议

草案公布后引发争议。日本渔业部门官员认为，草案有助打破捕鲸国家与反捕鲸国家间僵局。但绿色和平组织和世界自然基金会等环保组织认为，草案对捕鲸行为放宽限制使日本每年捕鲸行为合法化，不利于全球海洋保护。

绿色和平组织称草案为“鲸类的灾难”。这一组织总裁琳达·赛尔维告诉英国《泰晤士报》记者：“这（草案）使商业捕鲸和过去20多年来为日本所利用的漏洞合法化。这是一种倒退，退向鲸类因猎捕而濒临灭绝的20世纪。”

赛尔维说，草案生效后，即使捕鲸量短期内得以控制，但捕鲸行为合法化可能对鲸群产生长期威胁。