建设社会主义新渔村，必须深刻认识近海养殖和水产加工业受到环境容量和资源承受力限制这一事实，从促进渔村经济社会全面发展，加快改善渔村的生产生活条件和整体面貌出发，寻找振兴渔村经济的新举措和新出路。

在现有条件下，根据渔业和渔村特点以及社会消费需求，在沿海渔村发展以旅游观光和游钓为主的休闲渔业，并以此带动相关产业，促进渔业经济发展，是一条不可忽视的重要出路。海洋休闲渔业集渔业、休闲、观赏、娱乐和旅游为一体，既是第一产业的延伸和发展，又是第一产业和第三产业的有机结合，是生产、生活和生态可持续发展的产业。由于它通过资源优化配置，把旅游观光与现代渔业进行有机结合，实现了一、三产业的整合与转移，既拓展了渔业空间，又开辟了渔业新领域，为困境中的渔业经济注入了活力，因而受到了许多国家的重视。

发展休闲渔业具有以下优点：投资少、见效快，具有较高的经济效益、社会效益和生态环境效益；具有较高的产业关联度，能够带动其他相关产业发展，便于消化吸收富余劳动力，有利于优化渔业产业结构，增加就业，缓解渔业生产和渔村社会经济中深层次的矛盾；大大提高渔业的比较效益，增加渔业生产的附加值；观光和渔业相结合，有利于充分利用现有的渔业设施，改变渔民单一的专业技能和单一的生产格局，形成新的产业。有利于渔村环境整治和改善，加快渔业现代化，促进城乡交流和对外开放，繁荣渔村经济。因此，发展休闲渔业是我国发展社会经济、丰富人民生活和提高人民生活质量的客观需要，也是渔业经济发展的内在要求和动力。

我国拥有漫长的海岸，发展休闲渔业潜力巨大，海洋渔业由传统产业向新兴产业转化前景广阔。近几年来，我国沿海地区和城市郊区，休闲渔业已作为一种新型的水产业正在悄然兴起，许多地方已开始将休闲渔业作为重点产业。休闲渔业是转移渔业劳动力、保护渔业资源、提高渔民收入的有效途径已得到国内外的实践证明。

今后很长一段时期，我国沿海渔区的工作重点是组织海洋渔民的转产转业。而以开发休闲渔业、海洋旅游为载体，发展海洋休闲渔业无疑是渔民转产转业的主要途径。因此，沿海渔区发展休闲渔业要从各地的实际情况出发，因地制宜，兴办既适应消费者的需求又各具特色的休闲渔业项目。

发展海洋休闲渔业，要发挥龙头企业的作用，利用龙头企业的资金、市场优势，把休闲渔业做多做大做强；要彻底转变传统的靠海吃海的生活方式，将渔民依靠下海捕捞为生转变为依靠吸引旅游者感受海洋、享受海洋而获取收益为生的生活方式，从而达到一种“看不见渔业，但渔业无处不在，看不见渔民，但渔民随处皆在”的新型海洋渔业发展图景；要依靠科技，发展观赏鱼类的养殖生产和销售，与发展休闲渔业相关的项目大多需要科技支撑，如观赏鱼虾的培育、游钓器材的研制、渔业文化的深度开发与挖掘等都需要科技支撑，而建设集科普、观赏、娱乐业于一体的大型现代化水族馆更需要高科技的支撑；要以市场为导向，通过企业主观努力去把握市场，拓展市场。既要在市场中导入休闲渔业，把握市场动向，又要不断创新，引导市场，创新市场；要挖掘渔业文化资源，发展休闲渔业，最重要的是要把历史与渔业变迁、渔业文化的底蕴等有助于休闲渔业发展的要素糅合进来，使人们在享受休闲渔业时更多地感受到海洋历史，感受鱼文化和多彩的风土人情；要加强对转产转业渔民的培训，作为一项寓钓于乐、一举多得的新兴综合产业，不仅要求经营者熟悉党和国家有关渔业与渔业经济的方针政策、法律、法规，具有鲜明的创业精神、创新意识，而且要求经营者思想观念新、文化素质高、经营能力强、懂得市场营销和信息管理知识等。因此，必须加大力度对转产转业渔民进行集中培训，使其尽快成为新型渔民。

总之，要大力推进渔业传统产业向新兴产业转化，积极发展海洋休闲渔业，寓钓于乐，加快走出去的步伐，到公海捕鱼，到国外合作搞养殖、捕捞、加工和增加鲜活品出口，增强创汇能力，在实践中走出一条适合中国国情的、具有中国特色的海洋渔业产业结构调整和海洋渔民转产转业的外向型发展之路。

2007年2月6日