海洋财富网综合消息 随着辽宁“五点一线战略”上升为国家发展战略，锦州湾作为辽西发展的重中之重，海上投资环境的优化显得更加重要。为此，辽宁省中国海监锦州开发区大队自去年以来下大力气整治娘娘宫镇海域混乱的用海秩序，成功地啃下这块“硬骨头”，保护了锦州开发区的海洋资源，优化了海域开发利用环境。

从去年下半年开始，针对新划入的娘娘宫镇海域的养殖用海界限不清、渔民的“祖宗海”观念根深蒂固的现状，锦州开发区大队加大力度对海域使用相对比较混乱的娘娘宫镇进行了全面摸底检查。据了解，虽然《海域使用管理法》已经出台多年，但是娘娘宫镇的渔民中大多数人认为这些海域是“祖宗海域”，无需办理手续。因此在实际用海中一些人胡搅蛮缠、明知故犯。在利益的驱使下和旧观念的影响下，有些养殖户置法律于不顾，在未办理海域使用权证书的情况下继续非法经营海域，使娘娘宫镇海域使用无序、无度、无偿的现状长期得不到改变，给国家造成了很大的资源浪费和经济损失。

为了尽快扭转娘娘宫镇海域混乱的用海局面，锦州开发区海监大队在锦州市海洋与渔业局和各有关部门的大力支持、配合下，对娘娘宫镇海域用海业户进行了仔细排查，详细掌握了娘娘宫镇海域的使用现状。排查期间，该大队执法人员一方面对用海业户加大了海洋法律法规宣传力度，在宣传中他们采取送法到户的方法，把印有 《海域使用管理法》 《海洋环境保护法》的宣传册亲自发放到用海业户手中，促其加强学习、提高认识，不断扭转其 “祖宗海”的观念。另一方面，执法人员对所有用海业户的用海手续进行了认真检查，用GPS对所有养殖池重新定位打点，对有争议的海域聘请有资质的专业人员进行重新测量，使测量数据更有说服力。排查期间，执法人员迎难而上，对小到几亩、大到几百亩甚至上千亩的养殖池一一认真排查。这期间，执法人员在处理非法用海案件过程中遇到了很大阻力，如熟人说情、用海业户胡搅蛮缠等，但执法人员都冲破阻力依法办案，严格查处了娘娘宫镇海域违法用海行为。

据悉，这次大规模排查历时3个多月，该大队共出动了检查车207次、检查人员1100人次、行程4万多公里。已清理养殖池面积11448.42亩，下达处罚通知书26份，其中18户已处理完毕，收缴罚款30余万元，还有10万余元已下达催款通知书。同时，该大队协助有关部门催缴海域使用金60余万元。

如今，锦州开发区大队通过一年的努力，终于彻底改变了娘娘宫镇海域无序、无度、无偿的用海现状，逐渐建立起合理、有序的海域开发利用秩序。