海洋财富网综合消息 在江苏沿海地区发展战略中，滩涂最能凸显盐城的空间优势。我市作为海域滩涂综合开发利用的“主战场”，滩涂开发正在经历由自主区域性开发向国家指导下的战略大开发转变。昨天下午举行的市人大沿海滩涂开发报告会上，披露了我市今后一段时期大规模滩涂围垦的规划设想，提出要跳出原有思维，在国家战略的平台上提升滩涂开发层次，真正实现滩涂资源的科学开发和合理利用。

时间：三大节点勾画宏大围海蓝图

这场专题报告会的主讲人，是市农业资源开发局副局长、高级农艺师朱崇法。他在报告中说，根据国务院通过的《江苏沿海地区发展规划》，我市的滩涂围垦总体设想分为三个阶段，即2012年节点、2020年节点和2050年节点。

到2012年，全市匡围40至43万亩，分别为：东台条子泥30万亩、大丰东台界—川东港2.5万亩、王港—竹港4万亩、射阳运粮河口—射阳河口3.5万亩、响水灌河口—三圩盐场2万亩。

到2020年，匡围10个垦区138.5万亩，分为两大类：一类为边滩垦区，分别为灌河口—三圩盐场5万亩、双洋港口—运粮河口2万亩、运粮河口—射阳河口3.5万亩、四卯酉—王港9万亩、王港—川东港10万亩、川东港—东台河5万亩、梁垛河—方塘河40万亩、方塘河以南4万亩。另一类为沙洲垦区，分别为高泥28万亩、东沙32万亩。

2021-2050年的远景规划方案是江苏沿海开发大战略方案，将依据辐射沙洲特殊的地貌条件，构筑中国围海规模最大、开发利用与资源环境保护综合性最强的围海方案，形同大叶绽放的兰花，故取名“黄海兰花”。

特点：“齿轮”状布局增海岸线324公里

“我市围垦规划设想具有自身的鲜明特点，”朱崇法说，首先它强调与辐射沙脊群海岸动力场的协调，在条子泥与高泥之间、高泥与东沙之间，分别保留东大港和大腰门两大潮汐水道，海上潮汐水道大桥两座，以维持现有潮汐动力格局及与之相适应的沙洲、水道地貌体系，避免辐射沙脊群因围垦而发生大规模的地形调整。再者它结合水利部门入海河口治导线规划，在围垦岸段保留了9块河口湿地，直接保留河口湿地面积70余万亩。同时重视与自然保护区相协调，未在射阳河口—四卯酉河口之间60公里长的沿海滩涂布置新垦区，直接保护了丹顶鹤国家级自然保护区。

朱崇法用“齿轮”两个字，来形容这一规划设想中的我市沿岸围垦布局形状，“它并非以平行岸线向外推进，因此能在现有海岸线的基础上，大幅增加海岸线长度约324公里。”

提醒：围垦开发毋忘尊重自然规律

“我市围垦开发应根据海域滩涂资源和近岸海洋条件，以产业定规划，以效益定速度。”朱崇法认为，“这一开发，既要考虑适应区域经济社会发展的新要求，又要尊重自然规律，充分考虑到滩涂资源的承载能力和再生速率。”

譬如在海堤平面布局规划上，应最大限度减少对海洋自然岸线、海域功能和海洋生态环境造成的损害。

朱崇法提醒说，若干年后，主要保护对象如滨海鸟类、湿地植被等分布的区域会和现有功能区发生较大偏移，因此保护区的范围和功能区也一定要按照“动态保护、科学保护”的原则，以生态演替的自然规律进行相应调整。

利用滩涂开发，我市在规划发展现代高效生态农业，建设一批重要的国家粮食核心产区、盐土农业示范区、特色养殖区的同时，还致力于对新能源的立体开发利用。目前，盐城沿海的风电场主要分布在已围潮上带和潮上带高涂，而地面部分由于受到风机和布线的制约，没有很好利用，可适度用于发展海水养殖和盐土农业，实现空中风能利用和地面种植养殖的跨行业立体开发，走“风光互补+盐土农业”、“新能源+有机食品”之路。

沿海天然岸线资源是不可再生资源，在沿海经济发展的诸多要素中居于举足轻重的位置。朱崇法在谈到新建风电场的区域布局时，建议要由潮上带向潮间带和辐射沙洲转移。