调研期间，牛盾一行先后深入到富锦市、同江市、抚远县、密山市、绥芬河市、宁安市和建三江、红兴隆管局，就发展现代农业、中俄农业合作特别是水产养殖业和边境水域渔政管理工作进行调研。现代农业建设方面，实地考察了富锦市农业科技示范园区、七星农场机械化生产、二道河农场万亩稻田、建三江分局农业科技示范园区和红旗岭农场；中俄农产品贸易方面，考察了同江市通俄大桥建设、抚远县对俄贸易大市场、密山市当壁镇口岸边贸情况和绥芬河市对俄农业合作；水产养殖方面，考察了抚远县鲟鳇鱼繁育基地、大力加湖鲟鳇鱼网箱养殖基地、密山市拟建大白鱼养殖基地、黑龙江水产研究所渤海冷水鱼实验站、镜泊湖水产养殖场捕捞生产、宁安市虹鳟鱼养殖生产以及水产品加工情况；边境水域渔政管理方面，检查了黑龙江同江段的三江口常年禁渔区，考察了抚远县黑龙江、乌苏里江重要江段水域、兴凯湖和黑瞎子岛，并听取了工作汇报。考察中，牛盾对黑龙江省边境渔政管理、水产养殖、对俄农业合作等工作都给予了充分肯定和高度评价。
牛盾指出，经过30年的改革开放，渔业发展现在已经到了转型期，要用新的思路、方针来指导工作。黑龙江的水产业发展很快，潜力也很大，今后的重点要转到优质水产品有效供给上来，要把水生生物资源保护和渔民增收做为重点。要加强边境水域的渔政管理。他表示，黑龙江水域边境线长2738公里，任务重，情况复杂，而黑龙江的同志能够站在国家全局上把握涉外渔业，维护了国家的形象和责任，他深受触动。所以，农业部和黑龙江省都要把边境水域的渔政管理放在渔业工作的十分重要位置来抓。最后，牛盾对黑龙江省渔业发展提出3点指导意见：一是界江界湖的渔政管理体制省里要研究，要理顺界江、界湖管理体制，要提高效率，不能多头管理。二是渔政系统在黑龙江是执行国家公务，渔政管理系统要纳入公务员或参照公务员管理，不能靠罚没款开支。否则无法执行渔政管理职能。三是希望黑龙江财政加大对渔业的支持，省财政要安排农业部支持黑龙江项目的配套资金。
黑龙江省政府领导表示，一方面要向全省渔业行政主管部门传达牛盾副部长考察时的讲话精神和省政府的工作部署，以胡锦涛总书记视察黑龙江对发展水产养殖业的重要指示和省委十届五次、六次全会精神为指导，推动水产养殖业加快发展。另一方面，按照省政府部署，结合牛盾副部长的重要讲话，深入开展调研，完善渔业发展规划，确定重点发展项目，并进一步抓好边境水域渔政管理工作，推动黑龙江渔业更好更快发展。
