海洋是生命的摇篮，是人类赖以生存的蓝色家园。科学开发利用海洋资源，是解决人口增长、资源短缺、环境恶化这三大世界难题的必然选择，是实现人类社会可持续发展的重要途径。发展海洋经济，顺应了人类社会发展的大势，代表了当今世界发展的潮流和基本方向。

我国是海洋大国，海洋问题事关经济社会发展的全局。党中央、国务院对海洋工作始终高度重视。党的十六大、十七大都对发展海洋经济作出了重要的战略部署。国民经济和社会发展的 “十五”和 “十一五”规划也都把保护海洋和开发海洋列为一个重要的内容，并且摆在了重要的位置上。胡锦涛总书记多次强调，开发海洋是推动我国社会经济发展的一项重要的战略任务。特别是今年4月份，胡锦涛总书记在视察山东期间，明确指出要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋的优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。总书记的这一重要指示，是从全局和战略高度作出的一项重要决策，为科学发展海洋经济，培育新的经济增长点指明了方向。

新中国成立以来，我国海洋经济的发展先后经历了三个阶段，这就是从直接利用海洋资源的初级生产方式的阶段，到沿海经济蓬勃兴起、沿海布局趋海化的特征日益明显的快速发展阶段，到目前促进海洋经济与海洋环境协调发展的第三个阶段。经过三个阶段的发展，我国的海洋产业结构不断优化，海洋新兴产业不断涌现，海洋经济得到了快速发展。截至2008年，我国海洋经济生产总值接近3万亿元，占GDP总量的9.9%，而且提供了数以千万计的就业岗位。与此同时，我国沿海也初步形成了 “三大五小”的经济区整体布局。所谓 “三大”就是指环渤海的京津冀都市圈、长三角、珠三角，所谓 “五小”分别指辽宁沿海经济带、山东黄河三角洲生态经济区、江苏沿海经济区、福建海峡西岸经济区和广西北部湾经济区。这样，我国沿海的经济布局基本上趋于完善，这就为进一步发展海洋经济和进一步推进海洋经济成为国民经济新的增长点奠定了坚实的基础。

山东是我国重要的沿海省份，山东海洋经济的产值占全省GDP总量的17%，具备了率先发展海洋经济的综合优势。在区域发展布局中，山东地处沿海纵轴和陆桥横轴的交汇处，北接京津冀，南连长三角，背靠黄河流域的广大腹地，与日、韩隔海相望，有发展海洋经济的特殊区位优势。山东海洋科教实力雄厚，高素质人才集聚，自主创新能力较强，是我国重要的海洋高新技术研发和产业化基地。

在新形势下，大力发展海洋经济，加快建设山东半岛蓝色经济区，有利于探索海陆统筹发展的新模式，为我国东部沿海地区科学发展提供有益的经验和借鉴；有利于加速形成新的经济增长极，进一步完善我国沿海的整体经济布局；有利于拓展对外开放的广度和深度，在更高层次、更宽领域参与国际合作与竞争；有利于扩大投资规模，促进消费需求，有效应对当前国际金融危机的冲击以及拓展我们民族的生存和发展空间；有利于山东更进一步发挥自身比较优势，调整优化自身经济结构，形成更加现代的产业体系，增强综合经济实力和竞争力。

发展海洋经济、打造蓝色经济区，是一项开拓性和创新性的工作，要特别注意解决好以下几个问题。

一是科学利用海洋资源。要按照科学发展观的基本要求，统筹海陆资源，统筹开发与保护，统筹产业布局，兼顾经济、社会和生态效益。加强对海洋生物、矿产、海水等资源的综合开发利用，规范海洋开发的秩序，使海洋开发利用的规模、强度与海洋资源环境的承受能力相一致。特别是作为集中集约用海的区域，要加强规划管理，为蓝色经济区的发展提供可靠的保障。

二是大力发展海洋主导产业。发展海洋经济，产业是基础。要通过产品和技术升级，提升海洋渔业、盐业、海洋化工、海洋工程等传统产业，抢占产业高端，形成新的竞争优势，拓展发展思路，积极发展深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋金融保险业、海洋产品期货贸易等海洋新兴产业，大力发展海洋循环经济和海洋生态产业，注重培植优势特色产业群，加快形成新的经济增长点和新的经济高地。

三是要切实加强海洋的生态保护。要大力开展海洋生态保护与建设，努力实现蓝色经济建设与海洋生态建设协调发展。坚持把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，严格控制高耗能、高污染行业。要实行污染物排海总量控制制度，依据海洋环境功能、环境容量来确定陆源污染物的排放标准和总量。创新海洋环保的体制机制，实施联防联治，加强海洋防灾减灾公益服务，搞好海岸带的管理，推进海洋环境的修复治理，维护海洋生态的安全，增强海洋经济的可持续发展能力。

四是高度重视发展海洋科技。要大力整合海洋科技资源，加快推进各种富有成效的海洋科技创新平台的建设，把科教力量引领到海洋资源配置、海洋产业培育和海洋经济发展上来；要进一步激发广大科研人员的积极性和创造性，不断推出具有自主知识产权、国际领先的科技成果；加快建设国际海洋科教中心，推动创新体系建设，引领和支持创新要素向产业集聚，促进科技成果向生产力的转化，特别是要实现沿海油气资源开发利用、海水综合利用、海洋生物医药、海洋能资源、海洋深潜这些关键技术的研究和突破；大力发展海洋高等教育和职业教育，培养创新人才，建立各类海洋人才基地，为海洋经济发展提供强大的智力支撑。

科学开发和保护海洋，大力发展海洋经济，任重道远，意义重大。国家在研究制定国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要时，将把进一步发展海洋经济放在更加突出的重要位置上，加强政策引导，加大资金投入，统筹海陆发展，坚持走环保优先、可持续发展的路子。