中国海监总队常务副总队长
张惠荣

海洋经济的蓬勃发展将海洋管理工作推到了历史舞台的重要位置。海洋行政执法部门的任务也相应变得艰巨和繁重起来。一方面，海洋执法部门须依法维护海洋资源、环境在开发过程中不受侵害。即：保持资源有序、有度、可持续地开发；另一方面，海洋执法部门须为众多的涉海企业营造一个安全、有利的发展空间，促进海洋产业振兴。这两方面责无旁贷的任务要求执法部门既要站在国家层面、从宏观着眼，严肃查处那些损害海洋资源的行为，维护资源和人类生存的大环境；另一方面，执法部门也要与涉海企业保持沟通、相互理解解、支持，共同促进海洋经济的可持续健康发展。

中国海监是国家海洋局领导下的一支中央与地方相结合的海洋行政执法队伍。中国海监主要是依照国家法律法规，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。

自成立以来，中国海监各级机构依据有关法律法规，在我国内水、领海、专属经济区、大陆架等管辖海域，开展了切实有效的“海盾”专项执法行动、执法示范支队工作、养殖用海执法工作、海洋环境保护执法和维权执法工作，有效遏制了非法用海的势头，对规范海域使用秩序，保护海洋生态环境，促进海洋经济的发展，起到了积极的推动作用。近5年来，共检查各类项目3.2万余个；进行各类检查7.5万余次；发现各类违法行为9700余起；作出行政处罚决定5760余件；罚没款总额近1.3亿元。

当今世界，开发、利用、保护和管理海洋，大力发展海洋经济已经成为关系国家生存、发展和强盛的战略问题，海洋经济发展的主体部分，是大批具备现代化产业技术水平和先进经营理念的涉海企业，作为海洋行政执法部门，我们将认真履行职责，严格执法。根据海洋经济形势发展的需要，今后一段时期我们将加大对海洋工程类项目、自然保护区以及海洋环境类项目的执法检查力度，加强与涉海企业的沟通，维护企业合法权益，共同为国家海洋经济的可持续发展服务。

2006年9月20日