江苏自古以来就是鱼米之乡，改革开放以来，江苏经济建设在全国名列前茅，当地人说，假设国家花10块钱，江苏就要出1块钱。

然而，有着千里海岸线的江苏在海洋经济的发展上却落在了后面。据统计，2006年江苏的海洋产业增加值占全省生产总值比重为1.53%，是全国沿海省区市里比例最低的。

2009年6月，国务院常务会议上讨论并原则通过 《江苏沿海地区发展规划》，标志着始于20世纪90年代的江苏沿海开发战略上升到国家战略层面。这为江苏提升沿海经济发展水平，使沿海成为继沿沪宁线、沿江、沿东陇海线之后江苏第四增长极打开了一扇大门。起步虽然晚，但是如果能够凸显沿海经济发展的后发优势，形成后发的具有潜质的产业基地，未必不能在 “海洋之梦”中后发先至。

特有的滩涂成为发展后备资源

长期以来，随着经济快速发展，土地资源短缺的矛盾越来越突出，沿海许多地区都提出了围海造地计划。围海造地能够提供大量平整成片的土地，为地区经济发展创造极为有利的条件，但同时围填海工程也会导致相关区域的地形、水文、生态、环境发生改变，产生不利影响。

与全国沿海地区不同的是，江苏沿海主要为粉沙淤泥质海岸，滩涂是属于淤长型的。有关部门的资料显示，江苏省沿海平均每年都要长出2万亩左右的滩涂。当记者来到大丰时，一块牌子上写着大丰港，可是放眼望去四周全是黄泥，间或长着一些绿色的草，一片浪花也没有见到，等开车十几分钟之后才看见了海水。

“开着拖拉机赶海”也成为了当地一景。

江苏沿海地区土地相对充裕，人均耕地超过苏南地区的两倍。海域面积相当于全省国土面积的37%。土地后备资源得天独厚，沿海滩涂面积970万亩，约占全国滩涂面积的1/4；已匡围滩涂面积364万亩，其中5万亩以上的垦区22个，还有近百万亩的低产盐田可供利用。这些后备资源，既可以解决全省耕地占补平衡的难题，又能为发展各类产业提供宝贵的资源依托。

创建沿海新能源产业基地

在江苏沿海，记者经常能够看到一排排整齐高大的风车在慢慢转动。原来这就是风力发电。

江苏沿海风力资源丰富，据测算约有6000万千瓦的风力发电资源。目前全省沿海风电开发容量2000万千瓦以上，已建成和在建的120万千瓦，生物质发电装机容量达到20万千瓦。

据介绍，电力并网是江苏沿海风电开发中独具的优势。风电具有随机性和间歇性，规模化建设后对当地乃至区域电网的安全运行、电源结构配置、电力消纳和外送等都有很高的要求。江苏沿海所在的华东电网备用容量较大，风电并网难度和费用远低于内蒙、甘肃等西部风能富集区。因此江苏沿海有望建成 “海上三峡”电站。根据规划，江苏沿海到2020年将建成千万千瓦级风力发电，其中陆地风电300万千瓦，海上风电700万千瓦。同时发展太阳能光伏发电，实现风光互补新能源。开发非并网风电的产业应用。

除了风力发电之外，江苏还加快了核电建设。连云港田湾核电站2台百万千瓦的机组正常运营，第二期2台百万千瓦机组已经报批，到2020年江苏将建成8台800万千瓦的核电基地。

江苏沿海开发将以风电和核电为主体，太阳能光伏和生物质能发电为补充，构建新能源产业体系，到2020年将江苏沿海建设成为国家新能源基地和新能源装备制造基地。

规划先行 港口带动

沿海开发是一项规模宏大的系统工程，涉及产业发展、港口建设、城镇布局、环境保护等诸多方面，需要综合考虑自然、经济、社会等各方面因素，统筹推进产业发展、城市建设、环境保护等各项工作。认真实施沿海开发总体规划，确保规划实施的严肃性、权威性。坚持因地制宜、循序渐进、分阶段、有步骤地推进沿海开发。重点选择最具开发条件的岸线率先启动、集约开发，防止重复建设、无序竞争，全面提高沿海开发的整体效益。

早在2007年8月， 《江苏省沿海开发总体规划》就已出台：江苏将利用10年时间完成固定资产投资3万亿元。依托沿海大港建设，打造以新能源、海洋特色产业、现代物流业、临港大型石化产业为重点的沿海产业带，加速形成新型工业化基地和现代农业基地。

“规划先行”是江苏沿海开发最鲜明的特征。按照这个经过反复论证和修改的规划，江苏在近千公里长的海岸线上，自北向南建设以连云港港为龙头，包括灌河口海港组和中山港的北部港口群；以大丰港为龙头，包括射阳的中部港口群；以南通港为龙头，包括吕四港和洋口港的南部港口群。

沿海开发，港口为重。目前，江苏沿海三大港口群的定位已经明确：连云港港定位于国际性、综合性远洋枢纽港和集装箱干线港，大丰港口群侧重服务本地经济发展的专业性港口，南通港则建设成为多功能综合性近洋枢纽港，真正将全省沿海各港口 “串珠成线”，形成优势互补的“链”式发展生动局面。

与大海为邻，江苏人的梦想与希望在向着广阔的海洋延伸。地域优势、资源优势、后发优势催生出新兴海洋产业。在新一轮的沿海开发中，江苏正在加紧步伐，迎头赶上。