几经调研和专家论证，日前，山东威海市《打造蓝色经济区实施意见》正式出台。《意见》围绕威海的特色产业，坚持保护与开发并重、海陆统筹发展、推进产业高端化、突出威海特色等原则，从战略定位、产业优势、支撑保障措施等五个方面对蓝色经济区的建设做了科学谋划和战略定位，为推动我市蓝色经济区建设，谋求在全省乃至全国发展大局中更加有利的战略位置提供了实践指导。

作为传统优势产业，威海市海洋经济产业发展势头强劲。特别是在山东半岛蓝色经济区建设中，威海的战略位置显得尤其重要。早在今年4月份，“山东半岛蓝色经济区”的战略规划一经确定，山东省委书记姜异康，省委副书记、省长姜大明就先后来到我市调研，要求各级党委、政府充分认识建设山东半岛蓝色经济区的重大意义，着眼全局，统筹规划，突出重点，加快推进。近日，省委、省政府出台了打造山东半岛蓝色经济区的指导意见，提出要坚持科技兴海、结构调整、海陆联动和环境保护四项原则，构建山东半岛海洋科技创新和新兴产业发展布局的宏伟目标。其中，威海被作为重要区域纳入总体规划。

打造蓝色经济区成为全市上下的共识和积极行动。从5月初开始，我市就高点谋划，积极运筹，按照胡锦涛总书记讲话精神和省委省政府战略部署，酝酿制订《打造蓝色经济区实施意见》。市委书记、市人大常委会主任王培廷多次强调，作为传统海洋经济大市，威海要努力在建设山东半岛蓝色经济区中走在前面。市委副书记、市长孙述涛也深入基层，就蓝色经济区建设进行调研。

遵循初具形态的本土产业优势，我市加紧制订蓝色经济区建设实施方案的步伐，先后成立了由市委书记、市长挂帅的蓝色经济区领导小组，建立了包括市委办公室、市政府办公室、市发改委、市海洋与渔业局等在内的“蓝色经济”办公机构，重点负责《打造威海蓝色经济区实施意见》的制订。期间，我市采取登门取经、召开座谈等方式广泛征求社会各界的建议和意见。6月16日至17日，市政府组织有关部门负责人赴青岛，就威海建设蓝色经济区、高端产业聚集区的相关工作登门“取经”。7月7日，市委市政府邀请高校负责人、海洋经济专家，各市区及市直相关部门的负责人就“打造威海蓝色经济区”召开座谈，为威海蓝色经济区建设出谋划策。另外，《意见》还充分吸收了山大威海分校、哈工大（威海）等高校海洋经济产业、城市配套管理等方面专家的观点。

《意见》内容包括蓝色经济区建设的目标思路和指导原则，六大海洋优势产业，全域性生态环境保护，支撑保障措施等五部分。从威海现行的产业基础出发，《意见》将威海放在山东半岛蓝色经济区大坐标系中进行定位，突出了指导和实践原则，具有很强的可操作性。《意见》提出，威海在山东半岛蓝色经济区的战略定位为：半岛蓝色经济区核心区域的重点城市；海产品生产加工、船舶修造、新能源和滨海旅游休闲度假等产业的领军城市；与韩国经贸合作的“桥头堡”和东北亚海上客运中心；滨海生态人居示范区。

《意见》明确我市蓝色经济区建设重点。在地理空间上，合理划分为现代渔业经济区、港口服务功能区、临海加工制造区、旅游休闲度假区和滨海生态保护区五大功能区，逐步形成由陆到海、由近海到远洋、由境内到海外、多层次立体开发与保护的格局。在遵循功能区空间布局的基础上，按照高端、高质、高效的要求，规划建设六大产业基地，即以海洋食品、海洋药品、海洋保健品等海洋“三品”为重点的海产品生产加工基地，以船舶修造业为重点的现代制造业基地，以东北亚地区为主要目的地的港口物流基地，以千公里幸福海岸为载体的滨海旅游休闲度假基地，以核能、风能为主的新能源产业基地，以镆铘岛石化项目为主体的现代石化基地。通过重点打造六大基地，着力扶持先进技术、高端产品、优势产业，加快推进资源优势向产业优势和竞争优势转变，逐步形成大而强的蓝色经济体系。

《意见》对蓝色经济区建设中的全域性生态环境保护提出明确要求。《意见》提出，坚持保护优先的方针，以创建国家生态市为抓手，重点做好加强污染防治、搞好生态保护与建设、集约节约利用生态资源等工作，对海陆空实行全区域、全方位、全过程环境保护，不断提高生态环境的承载能力。

对蓝色经济区建设的支撑保障措施，《意见》做出详细周密的部署。在科技支撑方面，继续开展“自主创新年”活动，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高区域经济核心竞争力；在人才支撑方面，围绕蓝色经济区的发展规划和产业布局，加快培养高端领军人才和高技能人才，扶持大学生就业与创业基地建设，同时坚持柔性引才机制；在基础设施支撑方面，加快构建和完善适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和公共服务平台，着力建设现代综合交通运输体系、健全质量安全检验检测体系、完善信息服务体系；在政策支撑方面，充分发挥政策的导向作用，研究出台财政税收、金融、用海用地等相关优惠政策，促进优势产业快速发展。

对蓝色经济区建设的规划布局，《意见》提出，要坚持规划先行，科学确立今后发展的战略目标、基本框架、空间布局和重大举措，统筹处理好我市蓝色经济区与山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区、市土地利用总体规划、海洋功能区划、城市总体规划等重大布局的关系，搞好各有关规划之间的衔接，促进陆海统筹、产业协调、布局优化。结合重点产业调整振兴规划，高起点、高标准规划筛选一批技术含量高、市场前景好、产业链条长、辐射带动能力强的重点项目，抓紧启动建设，力争蓝色经济区建设取得良好开端。