福建省厦门市海洋与渔业局 蔺海清

厦门市海洋与渔业局自2004年9月启动厦门海洋环境管理体系ISO14001认证工作以来，在全局上下的共同努力下，于2005年12月顺利获得了由中环联合（北京）认证中心颁发的环境管理体系认证证书。这是我局值得庆贺的一件大事，标志着我局已经成功地将ISO14001环境管理国际标准引入了厦门的海洋环境管理，也表明了我局的海洋环境管理工作进一步走向规范化和系统化。

一、成立课题组及领导小组，层层抓落实

“建立厦门海洋环境管理体系及启动ISO14001认证”是我市作为东亚海域海洋污染与预防厦门示范区，开展第二轮海岸综合管理的子课题之一。其目的是以我局为主体，以海岸带综合管理为对象，建立一个合适的按ISO14001标准运行的海洋环境管理体系。为此，我局专门成立了课题组，开展建立厦门海洋环境管理ISO14001体系的前期工作。制定了“依法行政，综合协调；科学规划，合理利用；预防为主，防治结合；增强意识，公众参与；信息共享，高效公正；持续改进，和谐共处”的48字环境方针。组织进行初始环境评审，按照ISO14001标准，结合我局的职能特点，编写环境管理手册。并成立了领导小组及ISO办公室,具体负责组织落实。

二、认真制定培训计划，抓好培训工作

组织进行了“ISO14001的基本知识”、“海岸带综合管理与ISO14001的协同性、差异性和互补性”、“环境管理体系与ISO14001相适应的文件编制”、“环境管理系统内部检查与评估的基本常识和启动内容”等四次培训。同时开展了内审员培训，并由内审员负责做好对本部门全体人员ISO14001体系标准的培训工作。

三、加强课题组与局各部门的沟通，做好体系文件的编制工作

由ISO办牵头，有计划地安排课题组成员对各部门的负责人进行走访、座谈和调研，了解各部门的办事流程、工作程序，并指导各部门内审员结合本部门的职能职责，编制程序文件和记录表单。最终形成了包括环境管理手册、环境管理程序文件、记录表单等三个层次的环境管理体系文件。

四、颁布体系文件，组织做好体系的试运行和管理评审工作，为申请认证奠定基础

体系经过三个月的试运行后，各部门对试运行工作的开展情况，目标指标的实施情况，取得的绩效，存在的问题都进行了总结汇报。同时，还对环境管理体系运行的适用性、充分性和有效性进行了评审讨论，并形成了管理评审报告。以上工作，为我局启动外部审核并顺利通过认证奠定了坚实的基础。

一分耕耘，一分收获。建立ISO14001环境管理体系工作，给我们带来了很多收获。一是各部门提高了环境意识，在制定“十一五”规划中，主动将环境保护融入未来的开发建设，确保经济建设、社会发展和环境保护和谐统一。二是在体系运行中，采取节水节电，节约纸张消耗等方式，并严格车辆的使用管理，减少了资源的消耗。三是通过编制《厦门市海洋环境保护规划》、全面实施《厦门市海洋功能区划》，加大了科学用海、科学管海的力度，加强了对海域使用论证的管理，特别是对环境影响较大填海项目的论证工作，提前介入，减少了对海洋生态环境的破坏，降低了工程对海洋资源和环境的影响。四是强化了海洋环境的监测工作，特别是陆源排污口的监测工作，及时通报监测结果，从而督促各相关部门采取措施减少对海洋环境的污染。五是加强对海洋、海岸工程环境影响评价的审核、审批工作，严格环境保护措施，并结合体系的实施，加快了海洋工程办事流程的制定与完善。六是促进了依法行政。在体系运行过程中，各部门按照各自的环境业务和涉及的环境因素，认真对照适用的法律、法规和其他要求，确保了国家和地方的环境保护法律和其他要求得到贯彻执行。

尽管我局已顺利通过了ISO14001环境管理体系的认证，获得了认证证书，但这只是说明了我局已经建立起了按ISO14001标准运行的海洋环境管理体系，是一个新的起点，目前的关键在于如何稳定运行和持续改进。下一步的主要工作是：进一步加强领导，提高认识，切实保障ISO14001环境管理体系文件的有效实施和保持；进一步加强对体系文件的学习，领会要求，把各部门的重点工作与ISO14001环境管理体系很好地融合，提出新的工作目标、指标；加强引导，进一步理顺体系中各部门职责，ISO14001环境管理体系的实施是全局的一项系统工程，各部门要积极配合并按照要求开展各项工作。

总之，要通过ISO14001环境管理体系的贯彻实施，进一步提高我局的环境管理水平，确保我局走在全国海洋综合管理的前列。

2006年4月27日