专家视点 作者:陈尚君 来源:中国海洋报 2005-9-2
近些年来，我国在渤海、南黄海、东海和南海珠江口、北部湾、莺歌海先后发现了6个含油气盆地，总面积约62万平方公里。海上油气生产已经成为我国能源开发的重要组成部分。但是，我国的海洋安全环境却不容乐观，并直接影响了海上能源的开发安全。
我国正面海区战略纵深短浅，南北长、东西短，呈现出半封闭海区的特征，与太平洋及相邻海区之间的联系皆为岛链、海峡所遮断。而美、俄、日、东盟等国的海上力量则在我正面海区呈环状展开，形成了对我国的战略包围之势。同时，我国与周边国家存在着诸多岛屿归属及海洋划界纠纷，在很大程度上影响了我国海上能源开发的安全。可以预见，随着我国海上能源开发力度的加大，海洋地理位置对我国能源开发安全的制约效应将会越来越突出。因此，我国应充分考虑海洋地理位置对能源开发的影响，制定科学的能源安全战略，确保能源开发的安全与稳定。
海上交通线安全直接关乎国家能源供应的稳定
对大多数国家来说，稳定的能源进口量是确保社会经济向前发展的前提条件。能源产地的相对集中，使世界各国不得不依靠海陆交通线实现国家的能源进口供应。由于煤炭不宜长途运输，煤炭生产国消费了大部分的煤炭，因而煤炭的国际间贸易规模较小。通过铺设陆上管道运输石油的成本又大大高于海上运输，且受到国家间政治关系的影响极大。因此，海上运输成为大部分国家能源进口的主要方式，海上交通线安全也直接关系到国家能源供应的稳定与否。
目前，我国进口石油的90%以上通过海上运输，其中大部分要经过霍尔木兹海峡和马六甲海峡。因而，要确保我国海上石油航线的安全，霍尔木兹海峡和马六甲海峡是两个无法回避的重要环节。但是，这两个海峡的安全环境却相当严峻。因此，在现阶段我国能源进口严重依赖海上运输的情况下，如何确保我国海上远洋交通线的安全，应成为我国制定国家能源安全战略时需重点考虑的问题之一。
海洋大陆架资源开发已经成为各国能源安全战略的发展重心
对一个国家而言，实现能源安全的最可靠保证就是拥有自己的能源产地。随着陆上资源的急剧减少以及人类开发海底能力的不断增强，各国开始将能源开发的目光转向海洋。1960年，在海上寻找油气资源的国家只有20个左右，到20世纪80年代中期，已达100多个，其勘探范围已遍及所有大陆边缘海区，发现了1600多个油气田，其中有200多个已经投入商业开采。《联合国海洋法公约》生效后，各国对大陆架的争夺更是日趋激烈。目前，日本、俄罗斯、印度等国都制定了自己的大陆架开发计划并将其提升到了国家战略高度。
据俄塔斯社报道，目前在俄罗斯已探明的陆地油气田中，75%已经处于开发阶段，资源的开发程度接近50%。为增强石油天然气工业发展后劲，俄政府开始把目光投向本国的沿海大陆架。俄官方统计数字表明，俄罗斯大陆架面积为620万平方公里，其中400万平方公里富含油气资源。根据俄罗斯政府最新制定的大陆架油气资源开发战略，到2010年俄沿海大陆架原油和天然气开采量将分别达到每年1000万吨和300亿立方米，到2020年将分别增加到每年9500万吨和3200亿立方米。
韩国也宣布开始在离朝鲜半岛西部海岸250多公里远的大陆架勘探石油，其勘探面积达1.1万多平方公里。日本与俄罗斯已准备在2009年之前完成对本国大陆架的勘探工作，并向联合国提交申请350海里外大陆架的文件资料。而日本政府甚至已将拥有大陆架视为改变日本纯能源进口国地位的一大历史机遇，并不惜与中国、韩国等周边国家在大陆架划界问题上发生激烈摩擦。
我国能源安全正受到严峻挑战
自1993年起，我国成为石油净进口国，2004年进口石油达到8000万吨，2005年预计石油进口将超过１亿吨。根据世界能源机构预测，我国2010年将进口石油1.5亿吨，2020年将会达到2.5亿吨。与此同时，我国的陆上石油探明储量一直没有大的突破，今后几年国内原油产量将基本维持在1.65亿吨左右。根据国际标准，如果一个国家的能源进口依存度超过50%，那么，该国的经济发展与社会稳定将会处于极度危险的状态。事实上，即便是我国的进口石油来源也并不稳定，“安大线”一波三折、西亚石油管道危机四伏、中东石油航线又险象环生。面对这一严峻现实，大陆架油气资源开发理应成为我国能源安全战略的发展重心。
我国是一个宽大陆架国家，在东海、黄海、南海都拥有丰富的大陆架资源。据专家预测，我国黄海和东海大陆架的石油资源达77亿吨，很可能成为继“里海”之后又一个重要的石油产区。而整个南海的石油地质储量大致在230亿吨～300亿吨之间，属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二波斯湾”之称。目前，我国在黄、渤海及东海大陆架的油气开发已经取得了初步成果。在浙江省以东海域的东海陆架盆地中部的西湖凹陷，发现了平湖、春晓、天外天等8个油气田。此外，还发现了玉泉等若干个含油气构造。
但是，从国家能源安全的角度看，仅仅在大陆架上开发少数几个油气田，还不足以在短期内改变我国的能源安全状况。大陆架资源的充分开发要经历一个长期的过程，需要根据国家整体安全利益、发展利益的要求建立长期的海洋战略发展规划，以最终实现国家能源开发与供应的安全，保证经济快速、健康、稳定发展。
2006年3月24日
