重视海洋开发加强海洋管理

日前，全国海洋标准化技术委员会正式成立。该委员会的成立对海洋行业行政管理、公共服务和海洋科技研究起到了重要的基础性规范、检验和支撑作用，有利于海洋管理和科研工作形成规范化和标准化机制，满足了海洋事业发展的整体需要。

据该委员会相关负责人介绍，委员会将以建立科学合理、先进适用、适应海洋事业发展的海洋标准体系为总体目标，充分发挥海洋标准在新世纪建设海洋强国战略中的基础性技术支撑作用。加强我国与主要海洋发达国家和国际标准化机构的直接联系，探索参与国际标准化活动的途径，争取将我国制定的水平较高的海洋标准纳入到国际标准中，或在国际标准化组织制定标准期间充分反映和体现我国海洋事务的意见和利益。建立系统的海洋标准化规划与法规体系、完善的海洋标准体系、有效的海洋标准监督管理体系和规范的海洋标准公益服务体系，加强标准科学研究和国际交流合作。通过全国海洋标准化技术委员会的有效运作，全面推动海洋标准化工作的发展。

据悉，我国海洋标准化工作开始于上个世纪60年代。1958年，国家科委海洋组办公室编写了国家标准《海洋调查规范》和《海滨观测规范》。1982年，我国第一个海洋行业标准《颠倒温度表》出台。1990年国务院标准化主管部门明确了国家海洋局归口管理海洋标准化工作，人事部批准成立了国家海洋标准计量中心，专门负责海洋标准技术归口工作。经过海洋标准化工作者的多年努力，截至目前，我国已发布、实施了160项海洋标准，其中国家标准41项，行业标准119项；制定了全国海洋标准化方针、政策、规划和标准体系，组织了全国海洋标准化采标技术和标准化评价技术研究，开展了海洋标准制修订、科学研究、技术归口管理、信息资料收集和技术服务以及海洋标准考核培训等工作。这些工作为海洋行政管理及执法、海洋经济建设、海洋科技进步和维护国家海洋权益提供了重要的技术支撑与保障，也为组建海洋标准化技术委员会打下了坚实基础。

随着我国确立"建设海洋强国"的战略目标，海洋经济建设、海洋科学研究和环境保护工作对海洋标准化工作提出了更高要求，海洋标准化工作任务将十分繁重，大量国家标准和行业标准将制定出台，海洋标准化监督管理工作也日益突出和重要，因此急需成立一个专业性组织来承担海洋标准化工作任务。当前，国家标准化管理工作正在进行重大改革，进一步强化专业标准化技术委员会的作用，使标准化工作在体制和运行机制方面更加适应我国社会和经济发展的需求，进一步与国际标准化接轨。全国海洋标准化技术委员会就是顺应我国标准化工作改革的形势，为满足海洋事业发展的要求而成立的。

曾全程参与该委员会组建工作的相关负责人回顾说，国家海洋局从2003年底开始积极筹备，于2004年7月向国家标准化管理委员会提出筹建申请。在国家标准化管理委员会于2004年12月复函同意筹建全国海洋标准化技术委员会后，国家海洋局在全国海洋领域相关部门和机构开展了遴选委员会委员工作，组织起草了委员会章程、秘书处工作细则和工作计划等草案，最后向国家标准化管理委员会提出了正式申请。国家标准化管理委员会于今年9月复函同意成立全国海洋标准化技术委员会，并委托国家海洋局管理。

据了解，全国海洋标准化技术委员会根据国家海洋局副局长、全国海洋标准化技术委员会主任委员王飞在成立大会上的指示精神，将加快建立系统的海洋标准化规划与法规体系、完善的海洋标准体系、有效的海洋标准监督管理体系和规范的海洋标准公益服务体系。具体包括以下几个方面：

建立海洋标准化规划和制度体系，围绕全国海洋工作发展方向及国家标准化发展战略部署，按照系统规范、科学严谨、类别明确、结构合理的基本原则提出今后海洋标准体系规划，进一步完善海洋标准体系和海洋标准物质体系框架。同时，加强海洋标准化宏观规划和研究，追踪国内外海洋标准发展趋势，制定适应我国海洋事业发展的海洋标准制修订、监督管理和公益服务等领域的工作规划和战略。根据海洋标准化各项工作职能，建立健全海洋标准化规章制度，并制定具体实施细则。

结合国家海洋事业发展的重点，有计划、有步骤的实施标准制修订计划，推进重要海洋标准制修订，尽快开展海洋国际标准和国外先进标准的研究和转化工作。近期标准制修订的重点是海洋资源节约与综合利用、海洋安全、海洋高新技术、海洋生态健康与环境保护及海洋行政执法等领域内急需的标准，全面履行海洋标准制修订技术归口职能，建立高效的海洋标准制修订工作协调机制，做好海洋标准制修订的技术支持和服务。

强化海洋标准实施与监督管理，参与组织重要海洋标准的宣传贯彻和人员培训工作，做好已发布标准的跟踪调查和效果评价。对海洋标准贯彻落实情况进行有效的监督与督导，不定期对重要海洋标准的执行情况进行监督检查，通过发布《海洋标准计量与质量监督检查通报》，督促各标准使用单位严格依据标准的规定贯彻落实。

做好海洋标准化公益服务工作，建立海洋标准化公益服务体系。开展国内外海洋标准信息资料收集和咨询服务，完成对海洋标准资料的汇总出版，建立和管理国家海洋标准档案和数据库，完成海洋标准化信息咨询服务网建设，对相关海洋标准技术人员和单位提供海洋标准化方面的培训。

加强我国重要海洋基础标准、高新技术标准和方法标准的科学研究。逐步开展海洋产品标准与知识产权、海洋标准化与WTO技术规则协调一致、海洋高新技术产品标准编制方法等方面的研究。加快海洋标准走向国际，打造"中国海洋标准"。加强与主要海洋发达国家和国际标准化机构的直接联系，对国际标准进行紧密跟踪，并积极研究国际标准制定程序和方法。在逐步壮大海洋标准化工作实力基础上，提议在国际标准化组织中设立海洋标准工作组或秘书处，由我国主导海洋领域的国际标准化工作，为海洋事业的发展作出贡献。