加快海洋经济发展势在必行

惠州大亚湾畔,开发多年的广东石化产业基地如日中天；湛江东海岛上,湛江千万吨级钢铁基地前期工作悄然谋篇破局；广州南沙港边,钢铁、石化等众多重化工业陆续兴建。在世界各国海洋开发方兴未艾之际,广东海洋经济在改革开放30年之际也面临着大发展机遇。

广东省海洋与渔业局局长李珠江在第六次广东海洋经济工作会议召开前夕表示,21世纪是海洋的世纪,对广东这个海洋经济大省而言,海洋经济在社会经济中起到四两拨千斤的作用,站在改革开放30年新的历史起点上,我省当增强使命感和紧迫感,抢占新世纪海洋开发的制高点,形成海洋开发的新格局,令广东3368公里的黄金海岸沿线在未来数年内继续领衔全国,成为最有活力的地区之一。

重要性———

四大优势托举海洋经济

“迪拜、新加坡、香港等国家和地区都是弹丸之地,通过开发利用海洋资源,创造了经济社会发展的奇迹。过去30年,广东凭借海洋优势,迅速发展成为全国第一经济大省,未来几十年,合理开发和保护海洋资源,更是广东经济可持续发展的重要保障。”李珠江表示,今后广东争当实践科学发展观排头兵,全面推进经济社会科学发展,做好海洋这篇大文章将是不可或缺的重要举措。

首先,广东的海洋资源优势,在广东经济社会发展中具有十分重要的战略地位。我省管辖的海域面积达42万平方公里,是陆域面积的2倍多,占全国14%,有大陆海岸线3368公里,占全国19%,居全国之首。全省海域辽阔、海岸线绵长,海岛、港湾、生物、油气、固体矿产和可再生能源等海洋资源丰富。

其次,广东的沿海区位优势,在对外经济贸易中地位突出。改革开放以来,我省发挥毗邻港澳、濒临南海、华侨港澳台同胞众多的优势,大力招商引资、发展对外贸易,至2007年累计实际利用外资达1945亿美元,当年进出贸易额6340亿美元,95%的进出口货物经海上运输完成,海洋在我省对外经济贸易运输中地位非常突出。海洋在粤港澳合作、建设中国-东盟自由贸易区中也发挥了重要纽带作用。

第三,广东发展海洋的空间优势,将对广东经济持续较快发展起到重要支撑作用。近10年我省海洋经济实现了快速发展,海洋经济已成为我省强大的经济支柱,具有举足轻重的地位。近年来,我省仅临海工业、港口用海面积累计就近9000公顷,项目投入3000亿元。

今后一个时期我省将着力发展新十大重点项目,能源、石化、钢铁、造船基地等更是建设的重中之重。然而,广东陆地面积狭小,人口众多、增长迅速,经济总量大、发展快。保持广东经济社会的良好发展势头,每年需要保证一定的建设用地,而我省土地资源有限,远远不能满足保持经济社会较快发展的需要。如何解决发展和土地资源匮乏的矛盾?海洋专家表示,为解决用地和运输问题,我省需把项目主要集中在沿海,开发利用海洋资源,拓展发展空间。我省有海岸线3368公里,参照世界发达国家海洋沿岸城市平均分布密度,按60公里分布1个城市计算,我省沿海可以布局发展56座城市,而目前我省仅有沿海城市14座,还可以发展52座城市,承载人口3000万左右。从我省的现实需要出发,开发利用海洋资源,对于转移当前山区和落后地区600万农村富余劳动力和相关人口、拓展珠三角产业发展空间,发展壮大东西两翼区域经济,形成海陆互动的全省经济发展新格局具有十分重要作用。

第四,广东的海洋生态优势,对调节广东沿海气候、自然环境和保持生态平衡发挥了重要作用。我省濒临南海,海域具有生物多样性,拥有红树林、珊瑚礁、海草床等特殊的南亚热带海洋生态系统,是保持生态平衡、优化自然环境的重要组成部分。

紧迫性———

新一轮大发展首先是海洋大发展

改革开放30年来,广东经济一路领跑全国,一路喜讯不断,但不可否认,随着近几年来后来追兵的快速追赶,广东在经历多年的快速粗放式增长之后矛盾开始凸显,土地资源和能源资源等紧缺更是制约我省经济快速发展的瓶颈。在新的历史起跑线上,广东经济又好又快、可持续性发展从哪里破题?海洋研究专家给出了一个答案:发展海洋经济。

海洋研究专家表示,第一,发展海洋事业,是我省新一轮大发展的迫切需要。经过改革开放30年的高速发展,广东经济发展正进入一个重要时期,伴随着工业化推进、城市化加速和消费结构升级,迎来了新一轮以高新技术产业、重化工业和装备制造业为重点的产业发展阶段。但是,长期以土地换GDP式的经济高增长,致使可持续发展的压力加大,土地资源严重紧缺就是其中最大的难题。目前,全省人均耕地面积只有0.032公顷,相当于全国平均数的1/3,远低于联合国划定的0.053公顷的警戒线。开发利用海洋,拓展发展空间,是广东新一轮大发展的出路,我们必须高度重视发展海洋事业。

第二,发展海洋事业,是我省率先基本实现现代化的现实需要。海洋产业是现代产业的重要组成部分,广东当前推进工业化、城市化,要在2020年率先基本实现现代化和建成全面小康社会,必须开发利用海洋资源,发展海洋产业,做大做强海洋事业。发展海洋事业,是今后保持我省人均GDP快速增长,实现全省经济社会全面协调可持续发展,率先基本实现现代化的重要途径和强大支撑。

第三,发展海洋事业,是顺应世界海洋开发利用趋势的必然选择。随着经济社会的发展,人口、资源和环境等问题日益突出,国际社会开发利用海洋资源、控制海洋空间的竞争日趋激烈。许多沿海国家加大海洋开发力度,努力挖掘海洋经济巨大的发展潜力,加快推动海洋产业发展。

第四,发展海洋事业,是争当全国海洋事业科学发展排头兵的内在要求。近年来,沿海各省、市纷纷把发展目光投向海洋,提出了加快发展海洋经济的战略措施,海洋开发和海洋综合管理力度不断加大。山东大力实施建设“海上山东”的战略,浙江提出建设海洋经济强省,福建提出构建海峡西岸经济区；辽宁提出实施沿海经济带“五点一线”的发展战略,天津提出全面推进滨海新区开发建设,河北提出海洋经济新增长极建设,江苏提出“向海洋进军”,广西积极推进蓝色计划,海南提出“以海兴岛”战略,等等。各地在部署加快发展海洋经济的同时,均加大了对海洋开发的扶持力度,从资金、政策上推进海洋经济快速发展,全国沿海已形成你追我赶加快发展海洋经济的新格局。虽然广东是海洋大省,但在海洋基础设施建设、产业发展的一些领域已被兄弟省市超越。面对新时期国内外海洋形势的一系列新变化、新挑战,如何保持广东海洋经济在全国的地位,实现海洋强省的目标,未来几年内不断创新,加大海洋投入、开发、保护力度,对我省海洋事业继续当好排头兵至关重要