全国农业工作会议渔业专业会于2005年12月27日～28日在京召开，会议贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，总结“十五”，谋划“十一五”渔业发展，研究部署2006年的工作。农业部副部长牛盾出席会议并作重要讲话。会议认为，“十五”时期，我国渔业积极应对挑战，紧紧围绕渔业增效、渔民增收和可持续发展的目标，认真贯彻中央农业和农村工作的各项方针政策，坚持以市场为导向，积极推进产业结构调整，加强渔业资源和生态环境保护，渔业和渔区经济取得了全面发展，实现了“十五”计划的主要目标。会议提出了“十一五”渔业发展“两确保、两促进”的目标和基本思路，发展目标是：确保水产品安全供给，确保渔民持续增收，促进渔业可持续发展，促进渔区社会和谐发展；基本思路是：坚持“两个趋向”科学论断和“多予、少取、放活”的方针，以科学发展观统领渔业工作全局，以渔业增效、渔民增收和可持续发展为目标，以市场为导向，以自主创新为动力，以质量效益为核心，加快渔业增长方式转变，深化渔业结构调整，扎实推进现代渔业建设，做大做强养殖业、加工业、远洋渔业和休闲渔业，扩大水产品出口，加强水产资源和渔业生态环境保护，促进社会主义新渔区建设。

牛盾在讲话中指出，党的十六大以来，中央确立了统筹城乡发展方略和“多予、少取、放活”的方针，出台了一系列支农惠农的政策措施，形成了全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围，为“十五”渔业发展创造了有利条件。5年来，渔业的发展不仅为广大城乡居民提供了丰富的优质水产品，创造了大量的就业机会，促进了渔农民增收，还对保障粮食安全、维护国家海洋权益发挥了重要作用，在我国渔业发展史上留下了浓墨重彩的一笔。尤其重要的是，为今后的发展提供了可资借鉴的宝贵经验：一是必须把渔业发展纳入农业和农村经济的大格局中去谋划，争取国家政策支持和保护。二是必须坚持以科学发展观为指导，通过不断优化产业结构、加强自主创新和转变增长方式来实现渔业的持续快速发展。三是必须充分利用“两个市场、两种资源”，不断拓展渔业发展空间。四是必须将保护水产资源作为渔业管理的长期任务，坚持不懈地抓好各项措施的贯彻落实。

牛盾强调，党的十六届五中全会明确提出要“积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源”，并将其列为“十一五”期间发展现代农业和建设社会主义新农村的一项重要工作内容。各级渔业主管部门要切实增强做好新时期渔业工作的责任感和紧迫感，进一步深入学习和贯彻落实十六届五中全会精神，把握住建设社会主义新农村的重大战略机遇期，结合渔业、渔民和渔区的实际，积极探索社会主义新渔区建设的思路，科学谋划“十一五”渔业发展，重点抓好以下四方面工作：一是加快转变渔业增长方式，不断提高产业发展质量。二是努力提高对外开放水平，不断增强渔业国际竞争力。三是组织实施资源养护行动纲要，不断促进渔业可持续发展。四是按照社会主义新农村建设要求，不断促进渔区社会发展。

农业部渔业局局长李健华对2006年的工作进行了动员和部署，2006年是“十一五”的开局之年，做好2006年的工作，对“十一五”各项任务的完成至关重要。各省（区、市）渔业主管厅局要围绕农业部即将在全国启动实施的“社会主义新农村建设示范行动”等九大行动（其中有七个行动和渔业有关），做好以下各项工作：组织开展“水产养殖业增长方式转变行动”，全面推进健康水产养殖；做好资源养护行动纲要宣传贯彻工作，加大水产资源养护管理力度；加强引导、扶持和管理，提高外向型渔业发展水平；提高渔业自主创新能力，加强重大技术研发和推广；高度重视安全生产和涉外渔业管理，努力构建“平安渔业”；努力为渔民办实事办好事，维护和保障渔民权益；深入开展文明执法窗口单位创建活动，以点带面推进渔业行政执法队伍建设；抓好“十一五”规划和渔业政策性研究工作，提高驾驭渔业经济发展的能力。

全国人大农委、国务院法制办、国家发展改革委员会、国家环保总局、公安部边防局、中国农林水利工会的有关领导，农业部有关司局、全国各省、市、自治区、计划单列市、海区局等渔业行政主管部门的负责人，在京有关渔业单位的代表共一百余人出席了会议。

2006年1月6日