东营临港区全力打造黄河三角洲最具潜力投资热点

东营临港区全力打造黄河三角洲最具潜力投资热点
来源：人民网
全力打造黄河三角洲最具潜力的投资热点
――访十届全国人大代表东营市临港工业园主任巴洪斌

记者：巴主任，您好，作为十届全国人大代表，您已经是第四次参加会议了。我们知道去年您受东营市委、市政府委托，负责东营市临港工业园建设。据我们了解，这在您的人生经历中应该是第三次创业了。第一次创业，您创造了中国万达集团，并将其打造成为了全国知名企业；第二次创业，您使濒临摘牌的东营经济开发区实现了超常规、跳跃式发展，成为东营市新的经济增长点；对于这次新的创业，您能谈谈临港工业园的开发建设是缘自何种原因被提出的吗？临港工业园的建设目标是什么？

巴洪斌：东营市临港工业园的开发建设，是东营市委、市政府在深入洞察国内外经济发展趋势，深刻分析东营经济社会发展需要的基础上，审时度势而提出的重大战略决策。作出这个“用蓝色文明代替黑色经济”的决策，市委、市政府是下了很大决心的。一是从全国来看，临港经济已经逐渐成为我国国民经济的重要支撑点之一和我国参与全球经济一体化进程的重要方面。二是从环渤海地区看，环渤海地区5800公里的海岸线上，拥有20多个大中型城市，临港经济优势的充分发挥，对于这些地区经济社会的发展起到了极大的促进作用。三是从东营自身来看，东营市是典型的沿海城市，但长期以来，由于港口建设滞后，临港经济发展缓慢，制约了东营市对外开放和招商引资。同时，东营市作为典型的资源型城市，大力发展临港经济也是城市实施转型的需要。鉴于此，东营作为沿海城市，充分发挥港口优势，加快港口扩建，大力发展临港经济，非常符合东营市经济社会发展的需要。临港工业园的迅速开发建设，也必将会对深度开发黄河三角洲，促使东营更加融入环渤海经济圈，实现沿海与内地经济要素的互补，打开黄河流域的东部出海口，带动区域经济乃至黄河流域经济发展，有着深远的影响和重要的意义。

临港工业园的开发建设，是东营市几代人的一种夙愿，临港工业园的发展目标实际上也是东营市广大人民的共同理想：临港工业园要成为黄河三角洲实现可持续发展和山东加工制造业基地建设的重要载体，成为鲁北及晋冀部分地区区域性物流中心，成为黄河三角洲石油化工产业的主要承载区，力争建成集物流、仓储、石油化工、石油开发与运输、出口加工、生活、商贸、旅游观光于一体的现代化新港城，成为渤海湾畔一颗璀璨的明珠。

记者：当前，全国沿海各地临港开发区都在竞相发展，东营市临港工业园都具有那些比较优势？目前园区的建设进展情况如何？

巴洪斌：在东营市建设临港工业园，大力发展临港经济，具有诸多优势条件：一是临港工业园具有良好的区位优势。临港工业园地处环渤海湾港口布局的适中位置，北临京津塘经济区，南连胶东半岛，北距天津港80海里，东距龙口港72海里，与大连隔海相距122海里，是环渤海经济区、黄河经济带的结合部和交汇点，出渤海海峡与国内外各港口相通。目前，渤海湾从龙口向北至漳卫新河的700公里海岸线，无一大中型港口，新扩建的东营港将成为辽东半岛至中原的最佳通道，东北经济区与华北、中原经济区交通通道的中心控制点，具有发展港口经济的良好区位优势。二是临港工业园具有良好土地发展空间优势。临港工业园地处黄河三角洲地区，具有丰富的土地资源。港区规划控制用地200多平方公里，全部是未开垦的国有盐碱荒滩。在我国沿海地区建设土地十分紧张的情况下，这为我们发展临港经济提供了充足的土地保障。三是临港工业园具有良好的基础设施优势。园区内陆交通设施完善，通港高速公路已与济青高速公路和建设中的威乌高速公路对接，拟建的通港铁路支线将与德烟铁路（已经列入山东省“十一五”计划）同步开工，园区将成为环渤海铁路大通道的重要一站。园区距离东营港75公里的东营机场，可直接飞抵北京、上海、郑州、西安等大中城市。临港工业园水电讯等基础设施配套齐全。四是临港工业园的开发建设面临良好的发展机遇。当前，全球、全国新一轮港口建设热潮蓬勃兴起，临港经济发展面临着前所未有的发展机遇。东营市委、市政府高度重视临港工业园建设，在政策、资金、人力上给予了大力支持，为园区开发建设提供了坚实保障。

临港工业园的开发建设，实施“以港带区，以区促港，港区联动，协调发展”的战略，重点围绕大港口、大工业、大物流、大交通做文章。当前，临港工业园的开发建设正在积极推进中，东营港城总体规划已经确定；园区60平方公里工业区分区规划编制完成；港区各类详规正在编制。园区基础设施建设也已全面铺开。

记者：作为一名责任意识、开拓意识非常强的全国人大代表，每次的人代会，您都为黄河三角洲的发展积极呼吁，争取政策支持，为黄河三角洲的发展创造良好的政策环境。今年温家宝总理的政府工作报告中，提出了的加强区域经济协调发展，关于这一方面您是否准备了提案，您是出于哪方面的考虑而提出的？

巴洪斌：今年，关于加快区域经济发展的问题，我提报了《关于黄河三角洲中心城市东营市享受天津滨海新区系列政策的建议》和《关于在东营市建立国家战略石油储备基地的建议》两个提案。这两个提案我根据东营市实际发展所需要而提出的。

《关于黄河三角洲中心城市东营市享受天津滨海新区系列政策的建议》这个提案主要是考虑要东营市积极把握国家强化区域经济协调发展的机遇，积极争取享受国家对天津滨海新区的政策支持。国家“十一五”规划纲要（草案）提出“京津冀、长江三角洲和珠江三角洲等区域，要继续发挥带动和辐射作用，加强城市群内各城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。”《2006中国区域发展蓝皮书》指出：“京津冀”正在后发制人，而“京津冀”核心区域是环渤海经济圈，温家宝总理称环渤海经济圈是“继珠江三角洲和长江三角洲之后，中国经济腾飞的第三级”。该书预测，即将启动的 “京津冀”区域发展战略，将掀起我国改革开放的第三次浪潮，从而彻底改变我国区域发展“南高北低”的不平衡状况。党和政府正在推进天津滨海新区开发开放。东营市作为环渤海经济圈的重要城市之一，面临着千载难逢的发展机遇。作为典型的资源型城市的东营市，应该把握这一机遇，努力争取国家的政策支持。在这种大环境下，作为资源型城市的东营市，要获得持续稳定的发展，需要在立足于自身优势、自力更生、创新发展的同时，更需要国家财政、税收等方面的政策支持。如果东营市取得与天津滨海新区同等的政策环境，进行资源共享、优势互补，将非常有利于加快黄河三角洲的开发步伐，促进区域合作与发展。所以，我们建议国家有关部门出台东营市享受天津滨海新区的系列政策。

《关于在东营市建立国家战略石油储备基地的建议》的提案是考虑国家应充分发挥东营市资源优势，在东营市港区规划建设国家石油储备基地，促进东营市临港经济的全面提升。国家“十一五”规划纲要（草案）中提出“要扩建和新建国家石油储备基地”。在东营市建设国家石油储备基地，具有较明显的资源、区位、交通、土地、战略等优势。胜利油田80％的石油地质储量和85％的产量集中在东营市境内，已探明石油地质储量42.9亿吨、天然气储量38.24亿立方米，完全有能力提供储备所需的石油资源，就地存储也大大降低了输送成本。胜利油田已形成四通八达的输油管网，连接着齐鲁石化、南京炼油厂、黄岛和连云港等厂家及地区，辐射范围广，可及时将存储原油运往石油加工基地。东营港地处渤海湾泥质海岸中最适宜建港的位置，港口建设已初具规模，是国务院批准的一类开发口岸，目前正在实施港口扩建，工程完工后，将为大吨位油轮停泊创造便利条件。东营市土地总面积1208万亩，有525万亩土地后备资源尚待开发，且大部分为盐碱荒地，农业发展成本较高，石油储备基地建设成本较小。东营市地处环渤海内陆，山东半岛的中部，位于京津冀防护圈内，内陆纵深有一定优势，从国防战略角度考虑，也适宜建设国家石油储备基地。为此，建议国家有关部委尽快开展在东营建立国家战略石油储备基地的可行性研究，为储备基地的规划设计和建设提供决策依据，同时安置与国家战略石油储备相关的产业。

记者：巴主任，在您的领导下，我们相信东营市临港工业园的开发建设一定会取得快速的发展，成为黄河三角洲最具潜力的投资热点。您能简单谈一下目前临港工业园的招商情况和下一步的引资重点吗？

巴洪斌：临港工业园所在的东营市，是山东省委、省政府确定的山东加工制造业基地，是山东半岛城市群的重要城市，具有良好的投资环境。东营市已经跨入了中国投资环境50优城市行列，被世界商业杂志《福布斯》评为2005年中国最佳商业城市和最适应开设工厂的城市之一。2004年人均GDP高于山东省水平近两倍，居山东省第一位，其综合经济实力在全国百强城市中上升至第27位。良好的外部大环境为临港工业园的招商引资创造了良好的品牌和优势。当前，临港工业园的招商引资随着园区开发的不断深入，取得了显著成效。现在已有4家企业准备来园区建设大型石化项目，计划总投资200亿元以上。总投资220亿元、规模400万千瓦的山东东营发电厂正在筹备建设中；投资20亿元的造船项目、投资10亿元的造纸项目、鲁能风力发电项目已经批复立项。还有诸多项目正在积极洽谈中。可以说，园区引进的项目质量高，具有巨大的发展潜力。下一步工作中，港口招商要在充分搞好2个3万吨散货码头的基础上，加强对石油仓储基地、油码头和2个5千吨、2个1万吨、2个2万吨散货码头实行招商；园区要突出对盐化工、机电、纺织、造纸、建材、能源、高新技术及环保项目加大招商力度。在招商重点上，东营市临港工业园在招商引资方面已经有了自己的侧重，这种侧重也可以说是一种优势。园区除了在实施传统招商引资的基础上，将充分发挥矿业资源型城市的优势，重点强化油码头建设，突出了对石油化工产业的招商引资，这一点与我们积极争取在东营港区建设国家石油储备基地的思想是相吻合的，也是我们努力的目标。