海洋是高质量发展的战略要地。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出,“推动海洋经济高质量发展,加快建设海洋强国”。2025年12月召开的中央经济工作会议也将“加强主要海湾整体规划,推动海洋经济高质量发展”列为2026年经济工作要抓好的重点任务之一。推动海洋经济高质量发展是一项系统工程,要完成这一重大的时代课题,需要准确把握好以下几对关系。
把握好科技创新与产业培育的关系
科技创新与产业培育都是推动海洋经济高质量发展的重要动力,二者相互依存、协同推进。
一方面,科技创新为产业培育提供技术引领,助力开辟海洋经济新赛道。当前,全球海洋竞争实质上是高科技竞争,必须加快建设高能级创新平台,加强科研力量的协同攻关,全力突破“卡脖子”关键核心技术。技术的创新不仅可以引领海洋渔业、船舶工业等传统产业向智能化、绿色化、融合化方向转型升级,更能催生海上风电、海洋生物医药等新兴产业,为海洋经济发展培育新的增长点。另一方面,产业培育为科技创新提供应用场景,形成反哺效应。例如,深海采矿、海洋新能源、海洋智能装备等前沿产业既不断向科技研发提出新需求、新课题,驱动技术迭代优化,又为科技创新提供应用场景和市场反馈,形成创新链与产业链深度融合的良性循环。
总之,科技创新与产业培育要紧密结合,以科技创新引领产业升级、以产业反哺科技创新应用,共同夯实海洋经济高质量发展的根基。
把握好经济开发与生态保护的关系
把握好经济开发与生态保护的辩证统一关系,是海洋经济实现可持续发展的关键。
一方面,经济开发为生态保护提供物质基础。海洋蕴含着丰富的资源与发展潜力,通过开发海洋新能源、建设现代化海洋牧场、勘探深海矿产等合理举措,可以形成规模化产业链,增加就业和税收,进而为海洋生态保护与修复提供坚实的资金和技术支持。另一方面,生态保护是经济开发可持续的根本前提。海洋生态环境的承载力决定了经济开发的规模与强度。近岸海域污染、生物多样性下降等生态退化问题,直接制约海洋渔业、海洋旅游等产业的发展。因此,必须实行最严格的海洋生态环境保护制度,推进美丽海湾建设、滨海湿地生态修复等重大工程,探索海洋生态产品价值实现机制,将生态优势转化为经济优势。
总的来说,推动海洋经济高质量发展,要在开发中强化保护、在保护中优化开发,坚定走人海和谐的海洋经济绿色发展道路。
把握好陆地支撑与海域拓展的关系
陆地与海洋并非割裂的空间单元,而是功能互补的有机整体。
一方面,陆地是海洋开发的坚实依托。内陆腹地为海洋经济发展提供了广阔的市场支撑与制造业基础,其发达的交通网络则构成了陆海衔接的关键纽带。通过统筹江海联运、疏港铁路与内河航道建设,不仅可以打通内陆与沿海港口的物流壁垒,降低海洋开发的运输成本,还能推动内陆与沿海在资金、技术、人才等要素上的双向流动,将内陆的发展势能转化为海洋开发的动力,实现以陆促海。另一方面,广袤的海域是陆地的拓展空间。随着陆地资源环境约束日益趋紧,向深远海进军已成为必然选择。通过稳步推进海上风电基地建设,加快天然气水合物(可燃冰)、多金属结核等战略性矿产资源的勘探开发与技术储备,可以有效缓解陆地资源瓶颈,为能源结构优化和陆地资源接续开辟新空间,实现以海带陆。
因此,陆地支撑与海域拓展是陆海统筹理念在空间层面的具体实践,目标是形成内陆支撑沿海、沿海带动内陆的高质量发展格局。
把握好独立自主与合作共赢的关系
统筹和平衡好独立自主与合作共赢的关系,对于提升新时代海洋经济的国际竞争力和话语权具有重要意义。
一方面,坚持独立自主是经略海洋的根本立足点。要把海洋发展主动权牢牢掌握在自己手中,通过优化海洋空间规划、海域使用管理等体制机制,发展蓝色金融、设立海洋产业专项基金,激发海洋科技领军企业和创新型中小企业等市场主体活力,构建自主可控、韧性强劲的国内海洋经济体系,为开展国际合作提供坚实底气与自信支撑。另一方面,深化合作共赢是向海图强的必由之路。人类只有一个地球,海洋是地球生命之源,是人类赖以生存发展的共同家园。我们必须秉持构建海洋命运共同体理念,深化与其他国家的港口联通、海上物流、海洋科研等务实合作,共建蓝色经济通道。同时,我们还要积极参与深海、极地等前沿领域的国际规则制定,为全球海洋治理贡献中国智慧和中国方案。
概言之,独立自主是合作共赢的底气,合作共赢是独立自主的延伸。只有在练好内功的同时主动融入全球海洋治理合作,才能在复杂的国际环境中掌握战略主动、实现互利共赢。
综上所述,科技创新与产业培育、经济开发与生态保护、陆地支撑与海域拓展、独立自主与合作共赢,这四对关系有机联系、辩证统一,共同揭示了海洋经济高质量发展的内在规律与系统要求。面向“十五五”乃至更长时期,要牢牢把握和处理好这几对关系,推动我国海洋经济在高质量发展的航道上行稳致远,走出一条具有中国特色的向海图强之路。
信息来源:羊城晚报 作者:周静(广州航海学院马克思主义学院副教授)