胶东经济圈“十四五”这么干

来源:智慧海洋圈子V   发布时间:2021-09-02 13:54:33 

近日,经山东省政府同意,山东省发展和改革委员会印发《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》(以下简称《规划》),明确胶东经济圈一体化发展的目标、任务。


《规划》提出,到2025年,胶东经济圈综合实力显著增强,关键领域合作取得突破性进展,区域内生发展动力进一步提升,引领山东半岛城市群高质量发展作用更加凸显,基本形成发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的区域发展共同体。常住人口达到3300万人,地区生产总值突破4万亿元。



实现率先发展


经过多年发展,长三角、京津冀和粤港澳大湾区已经成为我国经济的重要支撑。位于京津冀和长三角经济圈之间的胶东经济圈,不仅是带动山东经济高质量发展的生力军,也肩负着促进东中西区域经济协调发展、扩充北方城市群力量的重要使命。


2020年1月,山东省政府发布《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》,提出加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照(以下简称胶东五市)一体化发展,构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体。


胶东经济圈区位优势明显,向东与日本、韩国隔海相望,向西背靠黄河流域,向南连接长三角,向北对接京津冀,是21世纪海上丝绸之路与新亚欧大陆桥经济走廊交汇的重要区域。推进胶东经济圈一体化发展,有利于做优做强做大“海”的文章,发挥青岛中心城市带动作用,增强全域统筹、融合发展能力,在山东半岛城市群高质量发展中当好先锋,为区域一体化发展树标杆。


近年来,胶东五市抓住建设中国-上合组织地方经贸合作示范区、中韩自由贸易区地方经济合作示范区等重大发展机遇,携手并进、乘势而上,聚焦经略海洋、基础设施、产业创新、生态环保、对外开放等领域,建立健全一体化发展体制机制,区域综合竞争力明显增强,一体化发展率先起势。2020年,胶东经济圈地区生产总值达3.1万亿元,占山东省的42.5%。


按照《规划》要求,将发挥青岛辐射带动作用,烟台、潍坊、威海、日照各扬所长,促进青烟威海洋经济、青烟潍临空临港经济、青潍日循环经济产业协作带和交界地带融合发展。



激发海洋潜力


当前,我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换等深入实施,为胶东经济圈一体化高质量发展注入了新动能。


但胶东经济圈一体化发展也面临一些挑战。例如,中心城市辐射带动能力有待提高,海洋资源、科技、人才、港口等优势尚未充分转化为海洋经济发展优势,科技创新支撑高质量发展能力不足,重点领域和关键环节改革需要持续深化等。


海洋是胶东经济圈最鲜明的特色和最大的发展优势。《规划》提出,坚持经略海洋、向海图强,整合海洋要素资源,优化海洋空间布局,做优做强做大“海”的文章,共同保护海洋生态环境,为建设海洋强国、海洋强省作出胶东贡献。


作为黄河流域的重要出海口,胶东经济圈与沿黄九省(区)具有良好的合作基础。《规划》提出,胶东五市将共促沿黄陆海协作,落实黄河流域九省(区)省会(首府)和胶东经济圈五市“9+5”东西互济陆海联动开放合作倡议,推动沿黄流域城市合作。


胶东经济圈是中国对外开放合作的前沿。《规划》提出,发挥毗邻日韩优势,用足用好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),强化与日韩地方经济合作,打造中日韩地方经贸合作示范区。



明确发展格局


《规划》提出,胶东经济圈要科学布局人口、土地、资金等各类要素资源,培育壮大湾区经济,统筹陆海空间开发,构建“中心引领、轴带展开、湾区带动、多点支撑”的发展格局。


中心引领是指支持青岛强化开放门户枢纽、全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能,聚力更高水平“搞活一座城”,加快建设全球海洋中心城市,基本建成开放现代活力时尚的国际大都市。发挥青岛海洋经济领先、智能制造发达、金融服务集聚、开放程度较高等特色优势,建设国际知名的青岛都市圈,辐射带动区域一体化发展,引领胶东经济圈经济总量显著提升,努力成为中国经济新的增长极。


轴带展开是指依托交通轴、海岸带,发挥内接外联作用,打造区域内外联动综合发展廊道。强化交通轴辐射带动作用,以高铁、高速等通道为支撑,推进各类要素资源集聚,推动沿线城镇、各类园区融合联动,打造优势互补、协同互动的综合发展轴;强化海岸带承载联动功能,依托海岸带和滨海高铁、高速等运输通道,统筹岸线、海湾、海港、海岛保护利用,大力发展海洋经济,打造高端要素资源集聚、生产生活生态交融的沿海绿色发展带。


湾区带动是指依托胶州湾、芝罘湾、莱州湾,协同威海湾、海州湾、丁字湾、金山湾等,改善生态环境,提升城市品质,培育壮大湾区经济,打造现代化魅力湾区。泛胶州湾区将重点布局重大海洋科技创新平台,协同发展先进制造业、海洋新兴产业、高端服务业;泛芝罘湾区将重点布局海洋高端装备制造、金融商贸、现代海洋渔业等产业;泛莱州湾区将重点布局高端海洋化工、动力装备、现代农业等产业。其他湾区强化生态保护与城市建设协调发展,打造生态优美、风貌突出、绿色智慧的特色湾区。


多点支撑是指依托若干区域融合战略支点,集聚要素资源,放大平台效应,拓展区域发展空间,增强区域综合竞争力,实现区域高质量发展。发挥青岛西海岸新区和烟台省级新区的创新转化、产业承接、战略协同功能,强化错位发展、改革引领,带动提升区域发展整体水平;放大国家级重大平台政策溢出效应,复制推广制度创新成果和试点经验,共享制度创新红利和优越营商环境;发挥8个国家级经济技术开发区和4个国家级高新技术产业开发区的联动效应,促进产业协同发展、科技协同创新;高标准建设莱西-莱阳一体化发展先行区等,促进资源高效配置,系统集成制度创新,实现县域经济高质量发展。


此外,胶东经济圈将聚焦重点产业链,加强产业链供应链上下游协同,推动产业链互补融合。推动企业交流合作,发挥龙头企业引领作用,促进企业信息互通、资源要素对接,打造企业发展共同体、世界一流企业群。


一分部署,九分落实。当前,胶东经济圈一体化发展目标已经明确。展望2035年,在胶东这片热土上,将会崛起一个实力雄厚、宜居宜业、具有全球影响力的现代化经济圈,带动山东半岛城市群高质量发展。

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