近日，商务部等19部门发布的关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知明确提出了，到2035年，中国对外设计咨询在国际市场上的竞争力显著增强，在对外承包工程价值链中的地位明显提升等目标。

围绕该《通知》在激发中国在对外承包、对外设计领域中的人才红利、促进中国企业向产业链上端延伸、培育创新性增长动力等方面的影响，《中国贸易报》记者专访了泛华集团董事长杨天举。

文｜张伟伦

资料由受访者本人提供

Q：请简要介绍一下对外设计咨询行业和现状。尤其是，您认为当下我国提出促进该行业高质量发展的用意是什么？

A：自2013年“一带一路”倡议提出后，我国对外承包EPC、FEPC、BOT和PPP等模式得到快速发展，成为国内承包商参与国际市场的主要模式，我国对外承包在模式创新和市场布局方面成绩突出，取得了快速发展。国际承包行业与设计紧密相连，承包强设计弱是我国对外承包长期面临的问题。然而，由于工程设计企业在综合实力、海外市场布局、国际化路径、盈利能力等方面与国际一流企业之间存在着较大差距我国设计企业出海的龙头作用不明显、过度依赖投资和承包、低利润现象严重，设计咨询业务的国际化进度远远落后于工程承包业务发展步伐。

商务部等19个部门发布的《商务部等19部门关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知》，为今后强化对外设计咨询工作定调并提供5个方面的支持。当下，我国提出促进对外设计咨询行业高质量发展一方面是为了解决目前我国设计企业走出去动力不足、能力不足和支持力度不足的问题，另一方面，在全球国际承包市场增速放缓甚至出现下降、我国对外承包增长面临瓶颈的情况下，需要通过设计企业走出去转变增长动力。

Q：《通知》中指出，我国对外设计咨询发展总体上还存在业务规模不大、核心竞争力不强、国际化水平不够高、顶尖品牌较少及政策促进体系有待完善等问题。对外设计咨询包括的领域比较广，请从您所在的领域谈谈，我国与国外同类行业的差距主要表现在哪些方面？其中的原因是什么？

A：在差距方面有存在：中国对外承包工程企业能力强，国际工程承包市场规模大，但国际化程度有待提高，导致在国际市场份额占比不高；商业模式单一，精细化管理弱，经营管理人才欠缺；核心竞争力有待提升、国际顶级品牌企业欠缺、设计为龙头的带动作用不明显、全生命周期全过程咨询服务能力不足、标准体系未能与国际接轨等。产生这些差距的主要原因有行业企业起步晚、底子弱、国际话语权小、标准认可度低等，加之企业在商业模式、技术创新、数字化转型处于起始阶段，导致上述现象的产生。

Q：《通知》中提到，在当前国际承包工程市场竞争日趋激烈、传统对外承包工程项目开发模式面临瓶颈的形势下，加快发展对外设计咨询对延伸对外承包工程产业链，注入对外承包工程发展新动力，创新对外投资合作方式和推动共建“一带一路”走深走实具有重要意义。请结合您的业务领域，谈谈您对这句话的理解，泛华集团是否有可借鉴的经验？

A：个人理解这是在强化设计咨询先导战略在承包企业出海、深耕市场、提前介入项目、延伸产业链条等方面的重要作用。建立与我国对外承包相匹配的设计规划咨询能力，是“十四五”期间我国对外承包行业由链到环的重要保障。

明确了对外设计咨询的战略意义，最重要的是如何构建这种能力以及如何创新模式并落地执行。杨天举从泛华集团的海外项目实践及设计与数字经济融合的创新模式的角度阐述解决方案与实施路径。

为践行国家“一带一路”倡议，积极响应中国企业走出去的号召，泛华将海外发展作为集团四大业务板块之一。几年来，通过承接多个发展中国家和欠发达地区的项目，输出中国在城镇化发展方面的先进经验，不断总结和提炼，开展中国“走出去”模式创新与可持续发展战略研究，组织国际合作论坛，以中国城镇化发展及改革开放历程为借鉴，开展发展中国家顶层设计，输出产业链整合的城市解决方案，以系统咨询服务和综合投资为主导参与发展中国家的区域战略谋划、城市系统规划、产业体系培育、金融解决方案、主题园区开发和基础设施建设等项目。

早在2008年，泛华集团响应号召走出过门，在安哥拉北隆达省的DUNDO市，发挥泛华城市发展建设运营理念，运用其策划、咨询、规划、勘察、设计、施工、采购、项目管理、建成运营等全过程服务的系统服务优势承接了“生态新城”建设项目，此项目采用中华人民共和国的设计及施工规范，在中国企业海外承包史上开创了先河，变施工交钥匙为城市交钥匙工程，输出系统解决方案，这是泛华实践的以设计咨询带动项目全生命周期的服务模式。

随着数字经济的深入推进，我国在大数据、5G、互联网、物联网、云计算等方面发展迅速，设计作为系统解决城镇化高质量发展、实现供给侧结构性改革的核心动力源，正迎来前所未有的发展机遇。设计与数字经济的融合也为对外设计咨询业务的开展提供了弯道超车的机会与条件。

泛华提出，依托数字经济的发展，将设计与数字经济相融合，站在城市投资运营商的角度，叠加科技、产业、资本、空间等要素，通过项目投资开发、产业资源构建，搭建战略合作联盟平台，聚焦国际产能合作示范区、新旧动能转换等主题，以文化和价值观的认同为前提，建立命运共同体、事业共同体，以创意设计、产品设计、工业设计、工程设计和绿色设计五大设计为引领，不断创造新技术、新产业、新业态和新模式，形成新的经济增长点，推进全球价值链体系的重构与发展；通过设计与数字经济相结合，重构产业的微笑曲线，带动其城市发展和建设，推动城市高质量增长。

在模式创新方面，将战略思维、系统思维、逻辑思维、项目思维有机结合，通过做项目、做平台、做生态，提升商业模式认知能力，链接资源生态圈。生态上，通过虚拟经济与实体经济相结合，创新数字孪生技术+设计模式，打造数字孪生新空间结构体系，构建全要素智慧城市新生态。系统上，设计贯穿建设项目（或产品）全寿命周期，将“城经济”和“市经济”有机融合，使城市发展达到产业集群化、集群基地化；引领产业链效率提升，驱动产业升级和创新发展。本体上，聚焦项目（产品），做精做专设计咨询服务，打造好产品、孵化好项目，做到专精特新。

数字经济时代，数字设计使产业、金融、科创、人才、大数据、绿色、交通、土地、资产、品牌等影响城市可持续发展的十大要素更加系统化、网络化，智能化，更好地相互关联、共同作用，实现有机融合、合理配置。通过整合创意资源要素，围绕地方新经济产业发展需求，全生命周期、全流程提供数字设计赋能支撑。激活地方文化DNA，构建设计赋能平台，实现数字+文化+创意+设计+产业的融合发展，创新数字+设计模式。用数字设计引领，打造港产城人融合发展的全要素数字城市，实现数字设计创新城市产业生态、数字设计引领加速新动能、促进行业高质量发展。

Q：请从您所在的行业出发，结合《通知》内容，为我国更好促进对外设计咨询行业提一些建议。

A：当前，保护生态环境、践行绿色发展已逐渐成为世界各国发展的共识。全球生态保护、环境污染治理等相关需求持续增长，已形成了万亿美元规模的巨大市场。同时“一带一路”倡议、特别是建设“绿色‘一带一路’”构想的提出与实践，促进了绿色发展、生态环保相关国际合作的全面推进，为我国环保产业“走出去”提供了巨大发展机遇。因此，绿色设计作为一种可持续发展的设计理念，贯穿生产、消费、流通各个领域的源头环节，是绿色发展的源头手段，应该得到重视和响应。

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