威海市委经济工作会议精神解读① | 放开手脚加油干奋发进取开好局

　　2021年作为“十四五”的开局之年，威海将聚焦哪些重点工作，确保新一年经济工作开好局起好步？　　2020年12月31日召开的市委经济工作会议上，画出了清晰的重点工作“路线图”，敲定了2021年经济工作的新路数。各区市、开发区、部门表示，在新的一年里，要冲起来跑起来快起来，放开手脚干事创业，奋发进取精彩开局，在新发展阶段实现更大作为，在融入新发展格局中展现新气象。　　制造业咬紧“先进” 海洋经济转型升级　　“要高度关注先进制造业的发展，强化先进制造业的战略地位，聚焦七大产业集群、十条优势产业链、冲击新目标企业，统筹优势资源和力量，努力建设先进制造业强市。”市委经济工作会议把发展先进制造业放在了更加重要的位置。　　制造业是发展的基础，高度关注先进制造业的发展，具体工作落脚点在哪里？威海市发改委党组书记、主任邓勇说：“要聚焦七大产业集群、十条优势产业链、冲击新目标企业，统筹优势资源和力量，为发展集聚动力。”　　紧盯这一方向，威海市发改委将以项目建设为抓手，密集围绕七大产业集群和冲击新目标企业方阵，加大项目培育和推进力度，特别是围绕产业发展中存在的“断链点”，寻求替代备选方案，增强产业链供应链的应急能力和配套能力建设，谋划实施一批建链补链延链强链产业化项目，力争冲击新目标企业年内实施重点项目100个左右。特别是在项目质量和规模上攻坚突破，不断优化产业结构、扩大有效投资，夯实产业现代化基础，为高质量发展提供强劲动力。　　发展先进制造业，关键要咬紧“先进”二字不放松。威海市工信局局长、党组书记乔新跃对“先进”的理解是：“聚焦七大产业集群、十条优势产业链，持续改造提升传统动能，培育壮大新动能，提升制造业核心竞争力。”　　核心竞争力来自创新，威海市工信局将瞄准产业链价值链高端环节，结合每个产业的优势和短板，推动产业链供应链创新链协同发展，有针对性地开展高水平技术改造、“工业四基”能力提升、工业互联网赋能，锻造产业链长板、拉长产业链短板，打造布局更加优化、特色更加鲜明、更有核心竞争力的优势产业。　　建设先进制造业强市，要放大自身优势。文登区是传统的工业生产基地，也是威海先进制造业发展的主战场，有着深厚的制造业基础和坚实的底蕴，并形成了比较完整的制造业体系，具有一定的产业集聚效应。　　2020年，文登区围绕汽车、化工、电子信息三大产业，推行“链长制”招商，山东重工与黑豹汽车成功实现战略重组，天润工业第二主业空气悬架产品正式下线，化工产业园集聚了15个投资过亿元的新材料、原料药项目，依托迈世腾科技加快配套企业集聚。“新的一年，我们还要把三大产业作为发展的重中之重，继续培育壮大特色产业集群，构建现代产业体系，重点突出先进制造业的主导地位。”文登区委书记张宏璞说。　　威海因海得名、依海而兴，海洋是威海发展的最大优势和潜力所在。做好2021年经济工作，要高度关注海洋经济的转型升级。如何把海洋资源优势转化为产业优势？威海市海洋发展局党组书记、局长邢海文脑海中已有了清晰的工作思路：“一二三产业齐头并进，构建现代海洋产业体系。”　　在第一产业“提质增效”上，威海市海洋发展局将构筑南部海洋种业隆起带，打造全国最大的装备渔业聚集区，持续放大绿色养殖示范效应，推动渔业从近浅海向深远海拓展。在第二产业“转型升级”上，将加快海产品加工“多维拓展”，将海洋装备制造转向特色和高端领域，加快战略性新兴产业发展。第三产业“深耕细作”，将加速海洋经济发展由“资源型”向“服务型”转变，通过海洋服务业拉动一产、促进二产，实现一二三产有机融合。　　海洋产业是荣成市重要的产业板块。“推动海洋经济转型升级，荣成理应走在前列。”荣成市委书记包希安说，新的一年，荣成市将把海洋经济作为高质量发展的突破重点，按照“产业现代化”理念，把石岛管理区和海洋高新园重点打造为全市经济高质量发展龙头，实施14个二产项目，推动沙窝岛国家远洋渔业基地、赤山南极磷虾产业园、鑫发海洋生物产业园等项目投产，加快向海洋食品精深加工、海洋生物及医药等高端领域提升。　　落实到具体工作中，荣成也有具体的发展目标，“我们要把南极磷虾产业园、鑫发海洋科技产业园打造成为全国最大的鱿鱼、金枪鱼以及冷冻调理食品生产基地。”包希安表示。　　做好深耕日韩文章抢抓扩大内需机遇　　进入新发展阶段，面向“十四五”，威海要高度关注做好深耕日韩文章、用好扩大内需机遇，实现高质量发展。　　威海与韩国，隔海相望。经区正在将这一天然的地缘优势，转化为更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。经区党工委书记、管委会主任吕晓东说，眼下正在密切跟进在谈的日韩项目，力争再引进一批高端产业项目。　　在“深耕日韩”导向下，经区有落地的具体路径——引进韩国大企业作为园区合作项目，重点实施中韩威广跨境电商智能物流产业园等总投资201亿元的40个产业项目建设，全力抓项目推进;实施供电、污水、绿化等设施建设，营造一流配套环境；高标准规划临港制造产业园和新一代信息技术产业园，加快建设智能制造产业园，提前搭建载体，确保项目“拿地即开工”“入驻即投产”。　　深化对日合作，是临港区对外交往主要方向之一。临港区党工委副书记、管委会常务副主任王文说，将从两个方面下功夫，进一步扩大对日合作的广度与深度。对内，服务引导辖区内已有的豪雅光电、国光电工、新高工业等日资企业，扩大投资、膨胀发展。全力推动日本SMC气动工具项目、客乐谐制药等一批优质项目签约落地;对外，联合德勤、华钟投资等中介机构，规划启动建设中日产业合作园区核心服务载体。　　不仅“内外兼施”，两个月后，临港区还将联合市商务局举办一场“青岛重点日商威海行”推介活动，邀请一批日商进行考察对接。王文说：“我们有个目标，到2025年全区日资工业企业力争超过20家，成为对日产业合作的示范区。”　　“我们将聚焦日韩全力出击。”综合保税区党工委副书记、管委会主任于明涛认为，做好2021年经济工作，对于深耕日韩，综合保税区大有可为，“通过更好更快融入国内国际双循环发展格局，加快打造全市对外开放新高地。”　　底气，来自于综合保税区有连接国际国内两个市场、两种资源的优势。这张优势牌怎么打好？于明涛说，2021年，将立足自身保税、退税、免税等特殊政策功能，坚持聚焦日韩、深耕日韩，主动融入威韩“四港联动”大通道建设，推动中日韩货物在综保区仓储、集散、分拣、中转，加大力度培育壮大跨境电商，集聚贸易流、货物流、资金流，切实发挥综保区东联日韩、西接“一带一路”的物流枢纽作用，努力建成联动日韩、辐射全国的国际商品集散中心。　　用好扩大内需机遇，威海市文旅局党组书记、局长隋建波说，要把扩大消费的着力点，放在吸引更多外地人来威消费上。对此，多项活动也随之“出炉”：2021年4月份，举办全市民宿产业发展现场观摩推进会，丰富自驾旅游载体，为自驾游发展提供配套服务；5月份，举行千里山海自驾旅游公路启用仪式，至少投入运营10个驿站，通过策划精准营销“六个一”工程，打响“驾游四季畅享山海”威海自驾游品牌，打造成自驾旅游“网红路”。　　破解要素制约更大力度“双招双引”　　项目是经济发展的生命线，在2021年这个育新机、开新局的关键一年，招商引资和项目建设尤为重要。　　作为全市招商引资的牵头部门，威海市商务局党组书记、局长乔军提出，立足中国500强、央企、行业领军企业“十四五”战略布局机遇期，要继续委托普华永道等中介机构，分析研究重点招商目标企业，引领区市开展精准对接，实施招大引强。同时，引导各区市提炼包装优质合作项目，借力大中介、大平台向外推介，面向各类500强大企业精准推送，与区市之间“自上而下”和“自下而上”相结合，形成互动交流、兼融共济的招商工作格局。　　高质量的“双招双引”，离不开营商环境的打造。威海市行政审批服务局党组副书记、局长高飞深谙此理，2021年，他们将继续在聚焦营造公平、透明、可预期的法治化营商环境上，全面推行企业开办“智能登记”，推动企业开办时限由0.5个工作日压缩到2个小时左右；工程建设项目审批实现区市闭环管理，一链一窗办成。同时，精简审批环节，实现施工许可等五证合并办理“多图联审”；全面推行告知承诺制，实现249个政务服务事项“跨省通办”“全省通办”，助力企业早开工、群众快办事。　　着眼优化营商环境，乳山市也有更明确的打算。乳山市委书记周兵说，新的一年里，将运用市场化的手段破解要素瓶颈制约，健全“要素跟着项目走”机制，把有限资源用在刀刃上，努力提高资源配置效率，打造一流营商环境，创造区域经济发展新的增长点。　　有不断优化的营商环境作支撑，乳山市将主动承接青岛、烟台等周边城市产业转移辐射，加快打造经济开发区智能装备、高铁装备等特色园区。依托牡蛎、大姜等23个国家地理标志农产品品牌，大力开展农业产业招商。围绕“3+3”产业，重点推动装备制造、硅胶、纺织染整等传统优势产业转型升级，大力开展建链补链延链强链招商，抓好总投资37亿元的25个在手项目。　　业务更专业，才能在激烈的招商竞争中抢占先机。高新区党工委书记、管委会主任刘伟的思路很明确，就是以开发区体制机制改革为契机，强化专职领导、专业团队工作机制，激发活力，积极融入国际国内双循环，打造开放合作试验区。　　刘伟表示，将继续坚持科技引领、工业倍增“563”战略，发扬“拆解八千零部件”的专业精神，按照“产业集群化、园区专业化、发展差异化”思路，依托激光打印机国际合作园区、“东盟10+3中小企业服务联盟”等载体，派出专业招商团队，瞄准国内500强、央企、关键供应链企业集中发力，集聚更多国际国内合作项目，主动融入国际国内大循环，整合各方资源推动高新区做大做强。　　招商引资不能什么都引进，而是要精准发力，有的放矢。2020年以来，南海新区推动多个世界500强项目顺利签约。南海新区主要负责人表示，将按照产业发展导向，围绕本地产业集群，有针对性地在重点招商区域开展招引工作，使招引来的项目更符合南海新区发展实际。　　该负责人提出，将拿出更多精力研究产业，继续突出招大引强，加强与500强企业、行业领军企业对接，通过引进链主型的航母企业，打造产业舰队，向价值链中高端迈进，推动高质量发展，在2021年力促中石油威海LNG接收站开工建设、韩国浦项化学正式签约、启动臻迪科技新总部建设，以龙头引领壮大特色产业集群，促进地方经济发展。　　实现高质量发展，要招商也要招人才。威海市委组织部副部长，威海市人社局局长、党组书记、二级巡视员王子明提出，将积极探索更多更有效的公共人力资源服务方式，深耕细作省外劳务合作基地资源，用好线上线下人力资源市场，以实施职业技能提升行动、扩大“521”大学生生活津贴政策覆盖范围、联合有关部门开展优秀用工企业现场观摩等为抓手，持续优化用工生态，增强对各类人才的磁吸力，深度破解企业引才难、用工难瓶颈，为威海高质量发展提供有力的人力资源支撑。　　全域推进精致城市建设把精致名片越擦越亮　　建设精致城市，是习近平总书记为威海量身谋划的城市发展蓝图。根据市委经济工作会议部署，高度关注全域推进精致城市建设，是2021年的一项重点工作。　　精致城市建设离不开城市有机更新。这对于处在中心城区的环翠区来说，尤为重要。环翠区委副书记、区长徐明说，新的一年里，将从“看得见的硬环境”和“看不见的软环境”两方面入手，做好“更新”这篇文章。　　具体而言，“看得见的硬环境”就是要全力攻坚突破老旧小区改造、背街小巷整治、断头路打通等工作，加快补齐基础设施和公共服务短板。并结合城乡融合，深入推进羊亭开发，推动桥头区域与中心城区深度融合，打造精致城市重要板块。“看不见的软环境”就是提升内涵品质，结合“治理现代化”，将以服务保障来兜底，以信用体系来破题，逐步形成共建、共治、共享的社会治理新格局，切实扛牢首位担当、立起首善标杆。　　瞄准“城市有机更新”，威海市住房和城乡建设局也有自己的打算。市住房和城乡建设局局长宋修德说，将统筹抓好中心城市、次中心城市、小城镇、美丽宜居乡村建设，深入推进城市有机更新，实施58个老旧小区改造项目，推动栖霞街特色街区建设，加快金线顶公园、海港公园建设，继续谱好化解城市“成长的烦恼”等“四部曲”。　　作为精致城市建设的牵头部门，威海市住房和城乡建设局还梳理出了一本“新年冲刺攻略”——打造亮点、完善设施，让精致城市的名片越叫越响。新的一年里，他们将按照城市标准，对小城镇基础设施、环境面貌进行整体改造提升，打造一批精致特色小城镇;加快实施文登、荣成、乳山城区基础设施改造，推动东部滨海新城等重点区域开发，全面提高其承载能力和公共服务水平，打造城市发展的重要组团。　　全域推进精致城市建设，要做好城市与农村的连接点。如何把这个“点”打通，完善基础设施建设是必不可少的内容。　　威海市农业农村局局长周华说，2021年将继续开展以“三清一改”“七改”“长效管护”为重点的“洗脸工程”“换装工程”“提神工程”，加快完善农村道路、水电等基础设施，同步推进农村厕所改造和污水治理，健全完善长效管护机制，切实增强农民的获得感、幸福感。　　不光有“硬”设施，也要有“软”环境。威海市农业农村局还将引导教育、医疗、文化、社会保障等优质资源下乡，实现城乡一体化、区市无差别。　　绿色是精致城市的底色。推动绿色发展是威海市生态环境局2021年工作的重头戏。　　威海市生态环境局局长毕建康说，将统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，以降碳为源头治理的“牛鼻子”，倒逼能源结构绿色低碳转型和生态环境质量协同改善，根据国家、省要求开展威海碳排放达峰行动，启动新一轮“四减四增”行动。同时深化“无废城市”建设，持续推动绿色生产方式和生活方式转变，全面提升固体废物减量化、资源化、无害化水平，擦亮精致城市底色。