威海打造80个乡村振兴样板片区,创建市级以上美丽乡村示范村209个!

探索创新机制。围绕破解“人、地、钱”的问题,市级先后出台乡村振兴人才激励政策十二条、支持海洋渔业转型升级的若干政策措施等一系列含金量高、务实管用的政策文件,形成系统完整的政策体系。在全省率先建立乡村振兴规划师制度,选配7支规划师团队,分包指导优化乡村振兴样板片区规划编制和落实,为建设美丽宜居乡村提供有力保障。 立足资源优势,打好特色牌和组合拳,推进农村一二三产业融合发展,加快构建乡村产业体系,夯实乡村全面振兴的物质基础。 加速农业产业转型升级。实施苹果、西洋参、牡蛎等17大农业特色优势产业建链补链强链工程,加快打造链条完整、功能完善、竞争力强的产业链条,已成立产业协会(联盟)15个,每个产业配备1个专家技术顾问团队,与85个产业基地建立专家联系服务机制。全市现代农业基地发展到355个、智慧农业基地发展到13个,省级“新六产”示范主体28个、省级知名农产品区域公用品牌4个、企业产品品牌32个。 健全社会化服务体系。建成镇级农业社会化综合服务中心48处,实现涉农镇(街道)全覆盖。统筹整合政府、社会、农户、土地四方面资源,开展订单种植、产销对接等40余项服务,带动土地流转44万亩,服务小农户60多万户,组织劳务交易2万多人次,开展质量检测6万多起,有效促进了小农户和现代农业发展有机衔接,经验做法在全省推广。 牢固树立“人才是第一资源”理念,着力破除束缚乡村人才发展的体制机制障碍,激励各类人才在农村广阔天地大显身手。 加大人才招引力度。推行乡村振兴“首席专家”制度,文登区试点出台管理暂行办法,推出特优专家10万元工作津贴、创办项目200万元资金支持、科研经费补助、人才公寓分配等一揽子优惠政策,面向全国引进各类“首席专家”120多名。加大高校优秀毕业生引进力度,将涉农领域大学生纳入“521”政策实施范围,对新引进的博士、硕士和本科毕业生,每月分别发放5000元、2000元、1000元生活津贴。 强化人才培训工作。依托全市20个培训基地和中心镇培训点,常态化开展就业创业培训下基层、乡村振兴培训直通车、精准扶贫直通车等活动,2018年以来全市免费培训农村居民和贫困人口3.3万多人次,经验做法被新华社、农民日报等57家中央和地方媒体跟踪报道转载。 牢牢把握“乡村振兴既要塑形也要铸魂”的要求,坚持以社会主义核心价值观为引领,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 深化新时代文明实践中心试点。先行先试、务求实效,71个镇(街)新时代文明实践所实现全覆盖,建立各类志愿服务队伍13800多支,注册志愿者人数达到65万、占到总人口的22.4%。根据群众需求,策划发布志愿服务项目2000多个,参与人数达60余万人次。 实施乡风文明培育行动。健全完善“一约四会”,倡导婚事新办、丧事简办,实现村(居)全覆盖。组织开展“新农村新生活”培训,受众2万余人次,全市文明村达标覆盖率达到98.47%,名列全省前列。强化典型选树宣传,评选推出道德模范、身边好人、好婆婆好媳妇、好青年等各类典型1.5万余人。 坚持统一规划、分类指导,突出重点、全面整治,最大限度把生态优势转化为发展优势。 加大环境整治力度。扎实推进农村人居环境三年行动,实施“洗脸”、“换装”、“提神”三大工程,农村环境面貌发生了根本改变,目前全市省级清洁村庄覆盖率达到25%,市级清洁村庄实现全覆盖,荣成市成为全省唯一入选国务院表彰的农村人居环境整治激励县。 补齐农村基础设施短板。农村改厕高效实施,累计完成40.1万户,位居全省前列;年内新建农村公厕390个,实现300户以上村庄全覆盖。农村垃圾处理有序扩面,48个镇(街)、1620个村(居)开展垃圾分类试点。农村饮水安全保障有力,村庄自来水普及率达到100%,所有单村供水村庄均安装净水设施。“四好农村路”和“户户通”扎实推进,成为全省首批村级公路网化示范市,实现全省“四好农村路”示范县“一片红”,农村“户户通”年内全部完成。农村生活污水治理深入开展,2020年底全市40%以上的村庄完成农村生活污水治理。 坚持以提升农村基层党组织组织力为重点,创新完善村党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系和机制,引领乡村治理水平迈上新台阶。 加强农村基层党组织建设。启动农村基层党建“百千万”强基工程,制定《威海市村党支部建设标准规范》,三星级以上党组织达到96.7%。实施后进薄弱村攻坚突破行动,评选乡村振兴“标兵村”30个、“奋进村”20个,全市集体经济收入5万元以上村达到80%。开展帮扶联建,组织290家市直单位联系村,选派375名干部,组建16支乡村振兴服务队、43个“进乡村”工作组。 探索推行“信用+”治理新模式。把信用建设深度嵌入乡村治理各方面、全过程,构筑起信用支撑、社会协同、共建共享的乡村治理新格局,威海市和荣成市成功创建全国首批社会信用体系建设示范城市,在国家发改委公布的全国综合信用监测排名中分别位列全国地级市、县级市第1名。文登区、荣成市入选第二批全国乡村治理典型案例。 发展壮大村级集体经济。坚持输血造血并举,推动强村富民。强化帮扶力量,近年来累计组织290家市直单位联系村,选派1400多名第一书记驻村抓党建、促发展。扎实开展“万名干部下基层”、“四进”攻坚行动,累计选派375名干部,组建16支乡村振兴服务队、43个“进乡村”工作组。今年,又组建142人的“加强农村基层党组织建设”工作队,让优秀干部沉到一线,推动村级班子建设。全面推行村党组织领办合作社,带动集体增收、群众致富,截至目前全市注册村党组织领办合作社1010家,基本消除集体经济收入5万元以下村。 积极探索文明实践常态长效的有效路径。建立了“政府设立服务项目、爱心企业冠名赞助、志愿团队具体实施”机制,发动全社会有钱出钱、有力出力,把文明实践活动常态长效地办好。比如文明办和东方福爱心联盟共同发起的“好人有好报”服务项目,组织600多家爱心企业,通过走访慰问、捐款捐物、结对帮扶等方式,每年开展活动50余场,及时关心救助威海家庭贫困的各级道德模范和“身边好人”,在脱贫攻坚中起到了很好的示范作用。2年多来,已发布各类项目2000多个,500多个被爱心企业和人士主动认领,年均募集善款5000多万元。 多措并举促治理。建立农村生活污水治理台账,明确完成时限,倒排工期,挂图作战,定期进行调度通报;出台《威海市农村生活污水治理市级现场核查要求》,明确核查要求,对完成治理的村逐一进行现场核查;不定期开展“四不两直”抽查,发现问题及时组织整改;组织召开现场观摩会,树立典型示范,以点带面提高农村生活污水治理水平。截止12月17日,全市共完成999个村生活污水治理任务,完成率41.42%,超额完成省定任务。 示范助推。规划建设了市县镇三级80个乡村振兴样板片区,制定《乡村振兴样板片区建设规范(试行)》,将发展壮大优势产业作为片区建设的基础条件,聚焦产业链薄弱环节,大力培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体,健全农业社会化服务体系,初步形成了龙头带基地、基地联农户、一业兴多业旺的良好发展态势。 科技助推。加强同科研院所交流合作,与省农科院共同建设中日韩精致农业研究院,先后设立4个创新团队、建成1个省级技术平台,持续开展苹果、西洋参在栽培、土壤改良等方面的技术科研攻关。机械化作业水平显著提高,3个区市取得了全国主要农作物全程机械化示范县称号,全市主要农作物综合机械化水平达89.6%;农作物良种覆盖率稳定在95%以上。 品牌助推。充分整合政府、协会、企业、社会等多方资源,在品种培育、链条延伸、标准制定、协会引领等方面发力,形成“整体品牌+区域品牌+企业品牌”发展的整体格局,不断提升品牌影响力。“十三五”期间,培育出“威海苹果”“文登西洋参”“威海刺参”“荣成海带”4个省级知名农产品区域公用品牌,以及32个省级知名农产品企业产品品牌,文登西洋参在全国中药材类品牌价值中位列第三,威海刺参、荣成海带在中国农产品区域公用品牌价值评估中名列前茅。 协会助推。开展产业大调研活动,对产业规模、产业影响、代表企业和合作社、行业协会、科技支撑、品牌建设六个方面进行全面摸排,明晰了全市具有代表性的17个特色优势农业产业发展底数。围绕苹果、西洋参等17大特色产业开展全产业链建设工作,提高产业竞争能力。目前,已成立产业协会(联盟)15个;新发展现代产业基地40个、智慧农业基地13个、省级以上水产健康养殖示范场62个;每个产业配备了1个专家技术顾问团,与85个产业基地建立专家联系服务机制;新培育省级“新六产”示范主体18个,省级知名农产品区域公用品牌1个,企业产品品牌5个。 招商助推。精心策划包装种植业、畜牧业领域招商项目,建立项目库,编印项目手册。建设1000万元以上的省级产业项目35个。储备省市两级补齐“三农”领域短板项目103个,总投资规模80亿元。文登区、荣成市成功申报全国苹果优势特色产业集群项目,争取约1亿元中央财政资金用于果业发展。进一步补齐农产品加工领域短板,储备了21个农产品仓储冷链保鲜物流项目,其中12个纳入国家项目储备库。制度创新更加有力。制定“乡村振兴人才激励政策十二条”,为各类人才返乡下乡提供坚实的政策保障;在教育、卫生等行业建立起“定向评价、定向使用”的基层职称制度,有239人取得基层相应高级职称。开展基层农业技术中初级职称评审试点工作,117名“田秀才”“土专家”获得相应职称资格;同时,还实行向基层人才倾斜的岗位设置制度,中高级专业技术岗位由35%提高至60%,增加岗位492个。另外,在全省首创“乡村振兴首席专家制度”,吸引了清华大学建筑学博士李久太等120余名专家学者作为“新村民”扎根农村,深度参与乡村建设。
引育质效显著提升。加快构建人才“下得去”“留得住”“干得好”的长效引进培育机制,激励各类人才流向乡村、扎根基层。依托威海“英创会”“中日韩国际交流大会”等人才品牌,搭建了国内外高端人才智力交流平台;大力实施高校毕业生基层成长计划,今年专项设置引进重点高校优秀毕业生农学岗位46个,招募“三支一扶”高校毕业生79人;搭建“青鸟计划”智慧信息平台,建立“青鸟驿站”37处,常态化联系威海籍大学生1.3万人;创新开展“威海鲁菜师傅”“乡村振兴专家大讲堂”“乡村振兴技能培训和精准扶贫培训直通车”等系列特色品牌活动。“十三五”期间,免费开展威海鲁菜师傅、乡村旅游、电子商务等实用技能培训5.5万人次以上,开展农村转移就业劳动者职业技能培训和高素质农民培训3.2万人次以上。
发展生态更加优化。创新打造了高层次人才“一站式”服务中心,提供交通旅游、健康查体等30多项绿色通道服务;搭建农业公共服务平台,备案农科驿站27家、科技特派员490人;建成大水泊乡村振兴学院等24家省(市)级乡村振兴专家服务基地,累计开展45次服务基层活动,服务基层1700余人次;加大创业担保贷款贴息支持力度,为乡村人才、返乡创业农民工及其他投身乡村建设、服务乡村振兴的创业群体发放创业担保贷款1.57亿元,创业补贴资金369万元。
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