海洋经济是我市国民经济的重要支撑，也是未来发展的战略重点。“十四五”时期是大连海洋中心城市建设的起步期，找准海洋经济发展的重点，是推动海洋经济转型升级和再上新台阶的关键。以下是笔者对大连市“十四五”时期海洋经济发展重点的建议：

　　一、深层次推进资源要素市场化和“放管服”改革，优化海洋国土空间开发利用格局，构建海洋经济治理新体系

　　深入推进海洋领域产权制度改革和要素市场化配置改革，健全海洋资源有偿使用制度、价格形成机制和收益分配制度，提升海洋资源利用效率和效益。全面推行权力清单和责任清单制度，清理和规范各类行政许可事项，全力降低符合发展方向的各类经济活动的成本和阻力。把海域空间纳入国土空间总体规划，科学有序统筹布局生产、生活与生态用海，全面实施海域保护与利用动态监测。

　　二、提升创新驱动能力，突破部分关键技术，培育产业引领与控制能力，重塑海洋经济新动能

　　以创新链为抓手，以创新生态、创新资源数量与质量、创新网络合作互动、创新平台支撑作用等为主要着眼点，尽快补足科技创新领域的短板，全面提高海洋经济创新能力。梳理和化解不同创新阶段的障碍，重点解决创新动力不充足、创新行为不活跃、创新转化不通畅等问题，推动形成流畅的创新过程。重点瞄准部分关键“卡脖子”技术，灵活推动不同类型创新主体协作攻关，尽快形成一批具有自主知识产权的新技术。

　　三、加强海洋经济社会文化与新基础设施建设，推动海洋经济智能化转型，夯实海洋经济新基础

　　塑造关心海洋事业、热心海洋经济的社会氛围，进一步推动产教融合和产学研互动，加强海洋经济领域的人才与人力资源培养。构建海洋综合感知网络，完善全海域核心数据库，建成智慧海洋大数据共享支撑平台和各类应用平台,推进海洋产业数字化转型。完善海洋经济统计与分析内容，建立海洋经济发展定期评价机制，提升海洋经济发展风险监测与预警的能力。明确行业协会具体职责，激发企业参与积极性，真正发挥行业协会在发展引导、组织协调、标准制定等方面的作用。

　　四、升级产业链，完善壮大产业集群，扎实推进新兴产业发展，建设现代海洋产业体系，构建海洋经济新框架

　　认真查找我市海洋重点领域产业链的薄弱环节，补短板稳供应，培育区域性产业链与供应链，持续推动价值链升级。壮大重点产业集群，促进头部企业和隐形冠军的壮大发展，提升企业在资源配置、产业链组织与供应链管理中的控制力。以新兴海洋产业为重点，强化支撑产业，健全辅助产业，带动关联产业，在新产品引领、产业与行业标准制定等方面取得新突破。

　　五、全方位升级内外开放水平，主动融入国际国内互促的双循环系统，打造海洋经济新优势

　　以自贸区建设和自贸港探索为引领，全面对标和借鉴国际先进规则和国内先进标准，塑造办事方便、法治良好、综合成本竞争力强的营商环境。总结日本工业团地、连沪合作等经验，拓展与日韩、欧美等国家和地区及国内重要经济区合作的广度和深度。依托国家“走出去”平台，以海水养殖、装备制造、海洋工程等优势产业为引领，带动我市海洋产业更多参与世界经济大循环。

　　六、健全绿色发展体制机制，加强海洋自然资源资产监管，全面推动生态文明建设，塑造海洋经济发展新模式

　　推动海洋产业清洁化改造，加强减排降耗治污，推进生产工艺绿色化升级和产业园区循环化改造，加强资源节约集约利用约束。严格实行环境准入制度，严格执行“湾长制”“三线一单”等政策措施，严格落实生态环境损害赔偿和生态补偿制度，完善排污权交易制度及陆海统筹和跨区域污染综合治理体系。加强海洋资源开发利用总量、时序和结构的科学合理安排，合理确定岸线功能和使用次序，严格控制围填海规模和岛屿过度开发。

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