代表委员们提出了这些关于海洋的建议

来源:中国海洋网   发布时间:2020-05-27 13:36:38 
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全国两会期间,来自海军的全国人大代表一致表示,要凝聚起全面建成世界一流海军的意志力量,在维护国家主权、安全、发展利益中发挥重要作用,为构建人类命运共同体、海洋命运共同体作出积极贡献。建设一支强大的人民海军,是建设海洋强国的战略支撑,是实现中华民族伟大复兴的重要保障。



全国人大代表,广东海洋大学副校长、广东沿海经济带发展研究院执行院长宁凌建议国家建立海洋生态安全指数,希望以海洋生态安全的内涵为基础,建立起评价数据,加强对海洋经济活动的指导。

宁凌建议,构建的指标体系应全面系统反映沿海地区经济系统、社会系统与海洋生态系统之间的协调发展关系,尽可能涵盖典型的生态、经济指标,使指数可信程度更高,代表性更强,建议出版国家及沿海各省区海洋生态安全指数公报,将指数纳入沿海省区政府政绩考核范围。



全国人大代表、浙江省宁波市人大常委会主任余红艺对沪甬跨海通道的规划建设保持了持续关注:“区域一体化发展的基础和先导是交通运输一体化。实现高水平区域一体化,首先要实现高质量交通运输一体化。”

余红艺代表建议:在国家级规划中给予进一步支撑。建议国家发改委将沪甬跨海通道项目纳入长江三角洲多层次轨道交通体系规划。建议交通运输部将该项目纳入国家综合立体交通网规划纲要和“交通强国试点项目”,并将公路通道以G15沈海高速并行线形式确定为国家高速公路。

在重大项目推进上给予指导。建议国家发改委、交通运输部将沪甬跨海通道项目作为“十四五”综合交通运输发展规划重大前期项目,指导宁波开展前期工作,并争取在“十四五”末具备开工条件。

在预留通道资源方面给予支持。杭州湾湾口规划有航道、锚地、码头、风电场廊道、管线以及生态保护区等,导致通道选址空间限制因素多,通道资源稀缺;同时涉及上海、宁波等城市总体规划,公路和铁路等路网规划以及城镇规划等,情况较为复杂。建议自然资源部指导和支持沪甬跨海通道项目纳入上海、浙江的国土空间规划,预留好通道资源,控制好通道空间。



“建设国家海洋综合试验场,对实现海洋强国梦具有重要意义。”今年两会,全国政协委员、中国工程院院士蒋兴伟带来了《关于加快国家海洋综合试验场建设的提案》。

国家海洋综合试验场该如何建设?蒋兴伟表示,应该进行科学整体规划,统筹海洋科研资源,构建由“浅海试验场区、深海试验场区和多个专业试验场区”组成的国家海洋综合试验场体系,从而支撑我国深海、极地等战略实施。“一般的科研项目无法满足其建设需求,须尽快设立国家海洋综合试验场建设专项,集中投入足量专门资金,以保证建设速度和质量。”蒋兴伟说。

人才是科技创新的第一资源。对此,蒋兴伟建议,集聚国内外高水平海洋研发机构和人才团队,带动海洋测试试验相关专业学科建设,强化专业人才的培养与引进,构建多学科、多专业、多层次的试验场技术人才队伍和管理人才队伍,为试验场标准化和业务化提供支撑。


从事海洋地质研究的全国人大代表、中国地质调查局青岛海洋地质研究所副总工程师印萍表示:“海洋生态保护领域公益诉讼鉴定费用高、鉴定难的问题一定程度上制约了海洋生态保护工作有效开展。”因此,这次全国两会上她带来一个建议——成立海洋生态保护鉴定实验室。

印萍代表向记者介绍了实验室的主要任务——以技术办案为核心,指导江苏检察机关检察信息技术部门开展海洋生态勘验、检测等工作,对海洋生态损害案件提供技术支持并出具评估报告,制定赔偿方案和生态修复方案,对生态修复过程现场监督以及对生态修复效果进行评估,致力于提高江苏乃至全国检察机关海洋生态保护与修复的理论技术水平。



全国政协委员阮诗玮提交提案,建议多措并举,从“源头—过程—末端”全流程防控,加强我国海洋微塑料污染防控。

阮诗玮建议,进一步做好微塑料污染防控工作,要从顶层进行“禁塑”专项立法,编制重点海域海洋垃圾污染防治专项规划,同时积极引导公众认识到“微塑料”对环境的危害;加强污染来源把控,科学处理滨海娱乐活动产生的垃圾,妥善安置近海作业产生的垃圾,注意垃圾堆放和填埋,适当运用经济调节手段;严格管理污染企业,严格投产前审批、生产及运输环节,实时监督塑料垃圾的来源与去向,强化塑料制品在生产、运输、加工过程中的监管;提升长期监测水平,研究和建立与国际接轨的监测技术方法,制定海洋塑料垃圾长期监测制度,研发海洋垃圾收集、循环安全处置技术与设备,为海洋垃圾污染综合防治和参与全球海洋垃圾治理提供科学支撑。



全国人大代表、明阳智慧能源集团股份公司董事长兼CEO张传卫建议,在中国南海、东海、黄海、渤海12海里至20海里的海洋专属经济区,以海上风电为主体,打造10个以上“海上三峡”,牵引中国能源结构、产业结构、经济结构得到调整,创造数万个就业岗位。



中国航海学会理事长、交通运输部原副部长何建中委员的提案呼吁保障船员权益,建设高素质船员队伍,筑牢航运强国基础工程;加强青少年航海知识教育,为海洋强国提供智力和人才支撑。

如何增强船员职业吸引力、建设高素质船员队伍?何建中建议,一是修改完善船员管理法规制度,进一步明晰船员职业化、社会化的管理规则和落实船员权益保障措施。二是推动落实监管和船员培养主体责任,督促航运公司认真落实船员培养主体责任,鼓励校企合作定向培养船员。三是深化船员管理制度改革,推动建立船员市场诚信体系,引导船员劳务从价格市场转向价值市场。四是切实维护船员合法权益,深化船员专业技术职称制度改革,研究制定岸上福利设施标准,改善船员工作和生活条件。五是大力弘扬航海文化,提升船员职业社会认可度,激发船员职业自豪感。

何建中还建议,加强顶层设计,研究青少年航海教育支持政策,制定进一步加强青少年航海教育指导意见;加强协同合作,建立科学、系统的航海教育体系和课程,推动重要航海知识进教材、入课堂;加强载体建设,打造一批青少年喜闻乐见的具有广泛影响力的航海教育品牌,结合当地码头、船舶、博物馆等航海设施建立青少年航海知识教育实践基地;加强宣传推广,抓住中国航海日论坛等重大航海活动契机,营造全社会关心、支持航海教育和航海文化建设的良好氛围。



农工党中央今年提出《关于构建海洋生态环境保护战略体系的提案》,建议建立海洋生态环境保护、产业、管理、法制、科研的科学体系。

提案建议:一、构建陆海统筹的海洋规划体系。二、构建绿色低碳的海洋产业体系。三、构建生态安全的海洋环保体系。四、构建法制完善的海洋管理体系。五、构建创新驱动的海洋科技体系。



全国人大代表、浙江迪特高强度螺栓有限公司热处理车间主任滕宝贵表示,虽然洞头正努力将示范区建设成浙江省海洋经济发展的重要增长极和海洋强省建设的重要功能平台,但现阶段推进中有一些困难和问题。一是上级层面的关注支持力度不够;二是相关配套缺少有效衔接;三是洞头基础设施建设起步晚、历史欠账多,地方用能、用地等要素保障能力非常有限。

为此,滕宝贵建议:一是建议国家相关部委关注,推进省市加强对示范区建设的统筹指导和政策支持;二是建议支持示范区内投资额在亿元以上的产业项目纳入省市级重点工程,在指标保障上给予支持;三是建议国家层面在资金方面对示范区建设加大支持;四是建议国家相关部委关注支持示范区总体方案中提到政策突破内容,比如海岛山坡地新建工程项目土地出让容积率试点等。

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