《日照市海岸带整治攻坚行动实施方案(2019—2021年)》印发

来源:海洋知圈   发布时间:2020-01-20 09:52:49 
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近日,日照市政府办公室印发了《日照市海岸带整治攻坚行动实施方案(2019—2021年)》。

为规范海岸带保护与利用秩序,优化提升海岸带品质,完善海岸带整体保护、系统修复和综合治理,根据有关法律法规规定,结合日照市实际,市海洋发展局牵头制定了该实施方案。

一、工作目标

海岸带整治攻坚行动(以下简称“整治攻坚行动”)按照“一年全面铺开、两年攻坚拔寨、三年基本完成”的思路梯次推进。到2021年,入海河流水质稳定达到上级考核目标要求,沿海防护林基本实现断带合拢,滨海道路实现“三道(汽车道、自行车道、步行道)”贯通;近岸海域水质优良(一类、二类)面积比例保持100%,自然岸线保有率45%以上。

二、重点任务

(一)建章立制。贯彻落实《日照市海岸带保护与利用管理条例》(以下简称《条例》),推动建立范围清晰、权责明确、管理科学的海岸带管理制度体系。一是加强《条例》宣传。结合世界环境日、全国海洋宣传日、国际净滩日、全国法制宣传日等活动,采取普法讲座、知识竞赛、媒体宣传等多种形式,开展《条例》宣传,营造科学保护、依法利用海岸带资源的良好舆论氛围,不断提升全社会海洋意识。二是加强责任落实。严格按照《条例》要求,落实海岸带管理部门职责,各司其职,协同配合,形成监管合力。三是加强政策措施配套。对海岸带整治攻坚行动资金管理、督导等内容进行细化明确,制定以奖代补政策。

(二)规划控制。以国土空间规划为总遵循,推进海岸带空间规划多规合一,实现海陆生态、社会和经济统筹发展。一是划定海岸带范围。根据法律法规和相关技术规范要求,统筹自然环境、社会经济、行政管理等要素,科学划定海岸带范围。二是开展专题研究。对日照市涉及海岸带的规划进行梳理,开展海岸建筑退缩线专题研究,制定出台海岸建筑临海距离、高度、建筑风貌等控制性规定;开展海岸带交通专题研究,落实滨海“三道(汽车道、自行车道、步行道)”贯通要求,制定出台城市绿道、慢行系统等建设规划意见;开展沿海防护林专题研究,统筹规划全市沿海防护林建设,构筑生态安全“绿色长城”。三是编制规划。坚持陆海统筹、以海定陆原则,融合专题研究成果,科学编制《日照市海岸带保护与利用总体规划》,构建海岸带产业、城镇、生态良好互动格局。

(三)分类整治。强化海岸带管控,严厉打击海岸带违法违规建设行为,规范沿岸水产养殖秩序。一是清理整治违法建筑。对海岸带范围内建筑物、构筑物进行排查,分类建立管理档案和台账,按照属地管理的原则,依法依规拆除违法建筑。二是加快沿岸渔业转型升级。编制《日照市陆基海水现代渔业园区规划》和《日照市水域滩涂养殖规划》,推行标准化、规模化、规范化养殖模式。合理规划,优化布局,高标准建设红旗现代渔业园区、朝阳现代渔业园区、瑞沣现代渔业园区等工程,对沿海路向海一侧严格管控区和海岸带海域范围(向海5公里)内的养殖区进行优化提升,引导海水养殖企业、渔民落户渔业园区。三是加强公共服务设施配套。对现状损坏、与规划不符、设置不合理及存在安全隐患的市政设施进行清理、整修。统筹汽车道、自行车道、步行道建设,推动沿海岸线城市建成区“三道贯通”,实现慢行系统全覆盖。

(四)生态施治。实施“绿化提升、岸线修复、湿地保护、资源养护、河道治理”五大工程,推动海岸带生态环境质量稳定提升。一是绿化提升工程。抓好断带合拢、窄带补宽造林工作,实施蔡家滩林场退渔还林、两城河口湿地添绿等工程,提升海岸带绿化面积和水平;结合全市围填海历史遗留问题处置工作,科学开展港区增绿工程,美化绿化港口生产生活环境。二是岸线修复工程。以蓝色海湾整治行动为重点,分期分段对海岸侵蚀、沙滩蚀退等岸段进行整治修复,实施海龙湾、龙山湾、太阳海岸等海岸带整治修复工程,开展海龙湾、万平口、森林公园等重点砂质岸段沙滩稳定性监测和海岛、礁石普查,逐步恢复海岸生态功能,提升沿海岸线景观效果。三是湿地保护工程。全面落实《日照市湿地保护修复工作方案》,严格实施滨海湿地面积总量管控制度,开展两城河口、傅疃河口、绣针河口等湿地生态修复项目,增强湿地生态功能,恢复自然属性,着力提升两城河口、傅疃河口湿地公园建设水平。四是资源养护工程。实施绿色养海行动,严格执行伏季休渔制度,加大渔业资源增殖放流力度,优化增殖放流品种结构,逐步恢复渔业资源。加强入海河流环境监管,实施水体达标方案,开展综合整治,减少总氮等污染物总量。深入落实河长制,定期开展河道问题排查和综合治理,清理沿河垃圾堆放点、违法鱼塘、非法排污口,取缔非法采砂、取土。

 三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由市长任总指挥的海岸带整治攻坚行动指挥部,指挥部下设办公室,办公室设在市海洋发展局,负责整个海岸带整治攻坚行动的督导调度、检查考核及具体的日常工作。市直各部门要根据《条例》规定,各司其职,协同配合,形成工作合力。沿海各区政府、管委作为海岸带整治的实施主体,要成立专门工作班子,按照属地管理原则具体实施各项工作。

(二)强化资金投入。积极对接国家、省有关政策,争取上级补助、奖励扶持资金。大力发挥财政资金的引导作用,拓宽融资渠道,充分运用市场机制,鼓励和吸引社会资金加入海岸带整治。市级设立海岸带整治资金,采取以奖代补的形式对各区整治工作予以补助。

(三)严格督导检查。指挥部办公室要强化联合督查、动态督查、现场督查,加强督导调度,定期通报,切实把目标责任具体化、监督检查日常化,以严督查推进工作快落实。

(四)搞好宣传引导。丰富完善宣传报道渠道,拓展宣传方式,创新宣传手段,激发公众参与海岸带整治的热情,凝聚社会共识,营造海岸带整治的浓厚氛围。充分发挥舆论导向作用,加强典型培养和宣传,大力传播海岸带整治的正能量。通过广播电视、报纸、网络等媒体,多形式、多渠道做好宣传工作,不断提高公众的海岸带保护意识和参与积极性。


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