寻找山东经济的蓝色坐标

寻找山东经济的蓝色坐标

本文来源王诗成专著《经略蔚蓝》"蓝色视角"

　　A【大势所趋】

　　记者：几天前，半岛蓝色经济区规划正式上升为国家战略，这是我国第一个、也是目前唯一的一个以海洋经济为特色的区域发展战略。山东大力发展蓝色经济的背景是什么？

　　王诗成：我国是个陆海兼备国家，既有陆域国土，也有海洋国土，按照《联合国海洋法》规定，我国内水、领海、专属经济区总面积约300万平方公里，其中内水、领海38万平方公里是海洋国土，约262万平方公里专属经济区是管辖海域，是准国土。也就是说，我国的国土面积960万平方公里陆域国土加上38万平方公里的海洋国土，即998万平方公里，还有约262万平方公里管辖海域，“准国土”。另外，联合国海底资源管理局还批准我国在西太平洋拥有7.5万平方公里的深海矿区。

　　海洋有巨大的生物资源，海洋油气资源，海洋金属矿产资源、海洋可再生能源，海水资源、交通运输资源等。所以，财富在海洋，中国的振兴与崛起在海洋。山东是海洋大省，在经济地位不断增强的同时，也面临着发展中“五大压力”。

　　首先是生态环境“超载”，面临环境资源制约的压力。二是海岸工程重复建设，面临资源整合的压力。三是海岸线资源粗放利用，面临保护自然海岸线的压力。尽管山东有3000多公里的海岸线资源，但可用于建港和发展临港工业的不可再生的自然海岸线资源非常珍贵。四是区域产业布局受到行政区划制约，面临适时调整发展布局的压力。五是科教兴鲁、科学发展，面临人才和自主创新能力不足的压力。

　　十一五期间，全国18000公里的海岸线已经成为产业转移的重点，也是我国海洋开发经济带和产业聚集带。值得高兴的是，去年黄河三角洲高效生态经济区已经上升为国家战略，而今年，半岛蓝色经济区又上升为国家战略，这对山东来说是一个重大契机。

　　B【山东优势】

　　记者：刚才您提到全国范围内形成了一个新的沿海区域经济隆起带，在这个隆起带内，山东的优势在哪？为什么第一个以海洋经济为特色的区域发展战略花落山东？

　　王诗成：我个人认为主要基于山东两大独占优势。一是领导优势。山东省历届省委、省人大、省政府、省政协领导高度重视海洋战略，积极推进海洋开发。早在上世纪90年代初山东就将“海上山东建设”和“黄河三角洲开发”列为跨世纪工程，期间山东又提出海洋强省战略，“一体两翼”和海洋经济战略，特别是本届省领导班子积极将两个跨世纪工程向国家战略推进，取得了可喜成绩；二是海洋经济优势。山东有得天独厚的海洋区位、海洋资源、海洋科技和基础设施建设优势，经过十八年的打造，山东已将这些优势变成经济优势，成为全国发展海洋经济的领头羊。2009年山东海洋总产值达到6150亿，占省内GDP总量的18.2%，占全国海洋总产值的19.2%，每年以18%以上速度增长。选择山东作为发展海洋经济试点省，既是信任也是重托。

　　记者：山东应该如何规划半岛蓝色经济区经济协调发展？

　　王诗成：山东半岛区域经济已进入板块区域经济发展时代，概括起来是“一蓝一黄一圈一带”，即山东半岛蓝色经济区，黄河三角洲高效生态经济区，省会城市群经济圈，鲁南临港产业积聚带。“十二五”山东将深入实施重点区域带动战略，加快建设山东半岛蓝色经济区，加快建设黄河三角洲高效生态经济区，加快建设省会城市群经济圈，加快建设鲁南经济带，在这四大板块区域经济发展中，山东坚持区域发展统筹布局，产业统筹发展，城乡和基础设施统筹建设，环境统筹治理，资源统筹开发，四大板块既保持其独特区域板块特色和优势，又相互融合联动发展，形成板块集聚裂变效应。

　　C【巨大挑战】

　　记者：人们常说，“21世纪是海洋的世纪”、山东在这条蓝色的道路上会面临哪些挑战？

　　王诗成：这个问题提得好。打造半岛蓝色经济区是胡总书记的重托，也是历史赋予齐鲁儿女的神圣使命。山东是海洋大省，但远不是海洋强省，大力发展海洋经济山东具有综合优势和巨大开发潜力。目前发展机遇与挑战并存。

　　山东有近16万平方公里的海域，海洋的开发利用潜力巨大。从海洋资源的开发上看，粗放式的开发普遍存在，开发的范围主要集中在近岸海域，经济鱼类资源利用过度，远洋渔业和海洋牧场建设有待强力推进，发展蓝色食品产业和海洋生物产业前景诱人。在海洋生物基因资源、海洋可再生能源、海洋金属矿产资源，海水综合利用上可以说是刚起步还没有形成规模。

　　山东的海洋科技力量雄厚，但学科结构不合理，海洋生物技术力量占70%以上，科技创新及成果转化能力滞后，海水综合利用技术、海洋可再生能源利用技术、海洋采矿技术等明显不占优势。山东科技进步对海洋经济的贡献率不足40%，制约海洋高新技术产业的发展和深度开发海洋资源。

　　海洋产业结构不合理，传统产业多，海洋新兴产业少，科技创新能力不足，产业同构问题突出，多数涉海企业小而全，效益低下，做不大做不强,形不成规模和集群效应。海洋工程装备滞后，将制约深海油气勘探开发、电缆管道铺设、深海生物基因开发和深海探测救生产业的发展。

　　总之，在建设半岛蓝色经济区过程中，我们会面临很多挑战，如建立现代海洋产业体系的挑战、海洋产业的发展与转方式调整结构的挑战；科学开发海洋资源与海洋生态保护的挑战；科技人才、技术创新与深度开发海洋的挑战；发展海洋新兴高科技产业与抢占全球海洋经济发展制高点的挑战；建立现代海洋产业体系与管理、体制机制创新的挑战；进一步加大改革开放力度与增强海洋意识、解放思想、更新观念的挑战等等。

　　D【新的坐标】

　　记者：对于刚刚上升为国家战略的半岛蓝色经济区规划，你用了八个字概括：“开创历史，创造未来”。在这个过程中，我们应该如何寻找自己的新坐标呢？

　　王诗成：依据《规划》，山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。《规划》明确了发展的近期和远期目标：到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先全面建成小康社会。到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。

半岛蓝色经济区

上升国家战略

　　大事记

　　★2009年4月下旬,胡锦涛总书记视察山东时作出了打造山东半岛蓝色经济区的重要指示。

　　★2009年5月15日,山东半岛蓝色经济区规划建设领导小组成立。

　　★2009年6月30日,山东省委、省政府出台《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》。

　　★2009年8月17日,山东省编制委员会办公室批准设立山东半岛蓝色经济区建设办公室。

　　★2010年2月-4月,省蓝办等部门编制完成《山东半岛蓝色经济区发展规划纲要》(汇报稿)。

　　★2010年4月19日,省政府以鲁政字〔2010〕76号文件向国家发改委正式报送《山东半岛蓝色经济区发展规划纲要》。

　　★2010年4月11日,国务院同意把山东省作为全国海洋经济发展试点地区之一。

　　★2010年7月-8月,编制《山东半岛蓝色经济区发展规划》,制定《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》。

　　★2010年8月27日,省政府以鲁政字[2010]210号文件向国家发改委报送《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》。