2019年12月14日、15日，青岛一年一度的三民“大考”如期而至。这一年，青岛市政府做了哪些实事？百姓获得了哪些实惠？未来一年如何期待？聚焦2019年青岛市政府部门“三民”活动，凤凰网青岛推出“治市之道•必先利民”主题策划，从12月14日起，连续两天时间，在现场与您一同聆听38个市直部门年终述职，360°直击各部门2019年度“成绩单”。

青岛市海洋发展局局长苟团年在三民述职现场接受采访时表示，海洋经济发展起到极为关键的作用，提出了三个具体目标。一是要建设世界海洋一流的港口，二是要完善现代的海洋体系，三是要绿色可持续的发展海洋环境。按照这个要求，市委发起了海洋攻势，开展了一场硬仗，作为牵头部门要全力以赴抓好这项工作。今年按照市委整体的部署和要求已基本全部完成。

今年，青岛组建海洋发展局，主要负责统筹推进海洋事业发展、海洋资源管理、渔业渔政管理等工作，充分体现了市委市政府对经略海洋的高度重视。立足新定位，青岛市海洋发展局全力担当好三个角色。

全力当好“海洋攻势”主力军

青岛市海洋发展局致力于把海洋这个青岛最大的资源优势转化为产业优势，搭链条、扩就业、稳增长，重点在4个方面发力。

全面落实“海洋攻势”部署

青岛市海洋发展局组织实施6场硬仗，分解细化128项攻坚任务，实行清单管理，每月调度，制定海洋经济专项考核办法，纳入青岛综合考核。为精准分析谋划海洋发展战略，在全国率先开展海洋及相关产业统计调查试点、海洋经济高质量发展指标体系研究，两个项目均被列为国家唯一试点。重新认定全市涉海单位近3万家，其中规模以上企业近2000家。

聚力搭建海洋优势产业链条

青岛市海洋发展局主要领导实地调研走访93家企业，召开50多场座谈会，梳理出我市应大力发展的海洋生物制品、海洋医药、海洋装备制造、海洋电子信息、海水综合利用、现代海洋渔业等6大产业集群，组建产业联盟，整合聚链发展，并全力推进总投资4434亿元的180个涉海重点建设项目。举办金融助推海洋攻势项目对接会，发布金融需求184亿元。

加快促进海洋科技成果转化

青岛市海洋发展局与中科院海洋大科学研究中心等6家海洋科研机构签订全面合作协议，推动“科研+产业+金融”深度融合，组织对接活动21次，“蓝色粮仓”“透明海洋”等科技计划获国家、省立项支持，28家单位获批省级海洋工程技术协同创新中心。全市海洋科研创新平台达到132个。1至10月完成涉海技术交易557项，技术合同成交额14亿元，同比上涨98%。

不断深化海洋对外合作交流

青岛市海洋发展局助力中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设，共建东亚海洋科技合作交流中心。着力扩大“海洋朋友圈”，构建深度对话合作的平台，组织举办中国国际渔业博览会、东亚海洋合作平台青岛论坛、青岛“海洋•发展”大会等海洋高端展会10多次，与60多个国家开展合作交流，以会为媒，以展招商。前三季度，海洋领域新签项目62个，总投资额1208亿元，海洋产业投资额增长31%，高于全市投资增速15.7个百分点。

全力当好“海上粮仓”施工队

青岛市海洋发展局致力于建设繁荣富足、环境友好的“海上粮仓”，让市民吃上更多绿色、安全、放心的海洋食品，集中抓好6件事。　　

青岛市海洋发展局为提升渔业发展能力，制定出台了《青岛市现代海洋渔业绿色发展攻坚方案》《青岛市新渔业发展建设项目实施方案》，争取中央补助资金4.12亿元，建设国家绿色养殖先行区、海洋牧场示范区和新型渔港经济区。　　

青岛市海洋发展局为丰富休渔期对鲜活、高端鱼类市场需求，创新实施“南鱼北养+灯光诱饵”接力养殖项目，通过“野生”模式放养大黄鱼等新鱼种，新增海产品26万公斤，渔民产出效益提升4倍。积极探索黄海冷水团开发利用，国内首个海上三文鱼大型智能养殖项目投产，可年产三文鱼150万公斤。　　

青岛市海洋发展局为拓展渔业发展空间，远洋作业渔船达139艘，作业区域遍布四大洋，全年可为我市增加金枪鱼、鱿鱼等10万吨优质深海水产品供给。加快推进总投资200亿元的中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地项目，陆上一期工程15万吨冷库建成投产。　　

青岛市海洋发展局为修复近海生物资源，建设生态型海洋牧场20处，10处被评为国家级海洋牧场示范区，占全国1/9。争取各级资金2878万元开展增殖放流，在近海放流鱼虾15.6亿单位，创历年新高。第二次中韩联合增殖放流活动在我市成功举行。　　

青岛市海洋发展局为促进渔业资源可持续发展，实施史上最严的伏季休渔管理，建立24小时动态监控机制，落实重点渔港全时驻守制度，组织“海查、陆巡、港封”，销毁54艘涉渔“三无”船舶，清缴“地笼网”3万多套，查处违规渔船631艘，是上年的3倍多，为历年最高。　　

青岛市海洋发展局为让渔民生产更有保障，给3400艘渔船发放油价补贴资金8000万元，给近2000艘远海捕捞船配备安全救助通信终端，保障3万多渔民海上生产安全。大力实施政策性渔业保险，财政补助比例达到65%，渔民入保率达95%，渔民人均保额达60万元，指标全国领先。

全力当好“最美海岸”守护者

青岛市海洋发展局致力于打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽”的美丽海洋，为市民营造良好亲海空间，努力打好4场硬仗。

打好浒苔灾害处置“阻击战”

强化浒苔联防联控，争取国家浒苔源头治理取得实质性进展。今年青岛市海域浒苔覆盖面积为去年的6倍。我们尽最大能力加强海上拦截、打捞，用最早时间和最快速度加强岸上清理，用最大努力减少对城市运行的影响，市区前海一线清捞海上浒苔14.6万吨，是去年的4倍，在浒苔灾害达到历年最大规模的情况下，实现浒苔到岸量最小的处置目标。

打好海域利用管控“攻坚战”

除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目申请受理。集中力量化解处理围填海历史遗留问题，取消和核减填海项目23个，减少填海面积388公顷。争取省上在我市率先开展海岸线调查修测，将解决海陆交叉重叠问题。全面组织违法围填海案件整改，强制拆除占海设施22处，恢复海域面积180.7亩，在全省同类问题整改中力度最大、标准最高、整改最到位。

打好岸线整治修复“阵地战”

把最好的岸线还给自然，把最美的海景留给市民，实施“蓝色海湾”岸线整治、“退养还海”养殖清理、“南红北柳”湿地修复、“生态岛礁”海岛保护等四大工程，今年获国家支持资金2.54亿元，全市首个无居民海岛保护与开发利用示范项目—大公岛整治修复示范项目完工，全市累计全市清理恢复岸线173公里，整治修复岸线110公里，自然岸线保有率实现不低于40%的目标。

打好胶州湾守护“保卫战”

实施陆海统筹、河海共治、综合治理，胶州湾优良水质面积73.7%，比5年前提高16.3个百分点，生物多样性有效恢复。　　

各位市民代表，在去年“三民”活动中，共征集市民意见建议21条，青岛市海洋发展局认真逐项落实。年内办复代表建议、政协提案41件，办理政务热线等市民诉求和问题703个，加强休渔管理、加大渔船燃油补助等许多群众关心关注的问题得到解决。为让企业少跑腿、不出门，就能办成事，青岛市海洋发展局“零跑腿”许可事项达73.6%，涉海行政许可审批时限比法定时限提升80%，为全国最短。　　

回顾即将过去的一年，青岛市海洋发展局清醒地认识到，一些工作与市民的期盼还有差距。比如：在统筹谋划海洋经济高质量发展上，政策不够精准、措施不够具体；针对海域管理“面广、线长”现状，伏季休渔监管仍有缺位，违规偷捕现象没有根治；虽然不断加强渔业资源养护，但渔业资源衰退形势没有得以扭转，等等。这些问题青岛市海洋发展局会持续用力、久久为功，不懈地跟进解决。　　

新的一年，青岛市海洋发展局将围绕“向海图强”，梳理和构建海洋科教文化名城、海洋产业名城、海洋生态名城“四梁八柱”，搭平台、补链条、增产能、扩就业，争建国家“全球海洋中心城市”。围绕“依海谋兴”，发起渔业发展新浪潮，为百姓提供更多优质安全的海产品。围绕“凭海共美”，强化海陆统筹、协同监管力度，协调国家开展浒苔源头治理，力争使困扰青岛十多年的浒苔灾害源头治理取得明显成果。