昨天，山东省迈出港口整合“三步走”方案的第二步。

接下来的第三步就是，待条件成熟时，青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大港整合为一家港口集团。

青岛港7月9日发布公告，威海市国资委将其持有的威海港100%股权无偿划转给公司控股股东青岛港集团。

山东省拥有日照、烟台、青岛三个年吞吐量过4亿吨的大港，在全国独一份。另外，还有威海、潍坊、东营、滨州等众多小港。港口相对分散，整合势在必行。而此次威海港并入青岛港，是山东港口资源整合的一个缩影。

早在去年初，山东在整合港口资源方面就已逐步动手布局。

2018年2月，在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，山东省委书记刘家义要求对沿海港口资源进行整合，港口是陆海统筹、走向世界的重要支点，为海洋强省建设提供基础支撑，它的做优做强，又是山东新旧动能转换的重要内容。

2018年5月，山东召开山东海洋强省建设工作会议。在大会上，刘家义对建设世界一流海洋港口作出部署，提出从港口自身发展到港城协同发展的科学路径。同时，山东省委、省政府印发实施《山东海洋强省建设行动方案》。

2018年6月，《大众日报》报道指出，“和全国其它地方一样，山东省港口在发展中也出现了‘一港一政’、同质化竞争现象。同时港口现代配套能力不够、新建港口集疏运体系不强。”

2018年3月，山东港口整合拉开帷幕：由山东高速集团控股，整合滨州港、东营港、潍坊港，组成山东渤海湾港口集团。

这是山东省港口整合“三步走”方案的第一步。接下来的两步是：正积极筹备上市的青岛港、威海港，在完成上市后，由青岛港兼并威海港；条件成熟时，青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大港整合为一家省级港口集团。

今年的山东省政府工作报告提到，2019年，山东将加快建设世界一流海洋港口。坚持港口发展一体化、装备智能化、业态高端化和港城发展协同化，研究制定山东省港口集团组建方案，推进山东国际航运中心建设。

港口整合“三步走”目标：组建山东港投

除了山东东部沿海港口整合火热，山东环渤海湾的小港口整合也处于正在进行时。

“东营、潍坊、滨州三港同处山东省北部，面向同一腹地，有着相近的港口运输需求，若不统筹发展，将不可避免地出现重复建设、同质化发展与港口经营的恶性竞争。”渤海湾港口集团副总经理薄传民接受采访时表示。

根据山东省政府《关于推进沿海港口资源整合工作的实施计划》，渤海湾港整合工作分两个阶段：一是整合东营、潍坊、滨州地方政府资产，三市政府所拥有港口企业成为渤海湾港全资或绝对控股子公司，其原股东与山东高速集团一并成为渤海湾港口集团股东；二是渤海湾港将通过政府引导和市场方式，再对有意向的其他国有和非国有港口资源进行整合。

2018年3月28日，由山东高速集团控股的渤海湾港口集团正式成立，滨州港、东营港和潍坊港的港口资源整合大幕就此拉开。

就在今年5月30日，山东省东营市国资委出具《关于对东营港务集团有限公司财务审计、资产评估结果的确认意见》；6月6日，东营市国资委出具《关于对山东广利港集团有限公司财务审计、资产评估结果的确认意见》。东营市两家国有港口企业股权划转渤海湾港口集团的相关确认程序全部完成，在东营市、潍坊市和滨州市中率先完成确认程序。与此同时，潍坊港和滨州港的港口资源整合工作也在推进中。

整合渤海湾沿岸港口，也是山东省港口资源整合“三步走”战略的第一步。第二步是青岛港、威海港在完成上市后，以青岛港为平台整合威海港，形成青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港四大集团的格局。第三步是适时组建山东港口投资控股集团公司，统筹全省港口业的发展。

按照原计划，威海港是在上市后并入青岛港，但事情并未完全按照计划进行，威海港谋求的上市并未成功。

王清宪：青岛港还只是运输港

整合是手段是形式，如何在整合的基础上实现更好发展才是目标。

2018年青岛港吞吐量5.4亿吨，位居全球第六。2018年，青岛港营收为117.41亿元，同比增长15.72%，归属于上市公司股东的扣非净利润为34.45亿元，同比增长21.03%。

但应居安思危，不能单看一时之成就。

“高速的扩张已经结束，低速的增长将成为常态，所以怎么样提高港口、航运发展的质量和水平，能够创造更多财富，就成为摆在我们面前必须很好解决的问题。”7月6日至7月7日，2019青岛·中国财富论坛召开，其主题为“财富助力航运贸易金融创新”，如何发挥青岛港的价值是这次论坛的焦点，国家发改委综合运输研究所所长汪鸣在会上对我国的港口总体情况作了评价，随着世界贸易总容量增速的下降，港口吞吐量、航运增速也在不断下滑，将来的低速增长可能是维持比较长一段时期的基本现象。

青岛港集团董事长李奉利

据了解，山东省委常委、青岛市委书记王清宪的讲话专门提及了青岛港的现状、优势以及发展方向。王清宪表示，单纯从港口的航运功能看，青岛没有与世界知名的航运中心城市拉开多大距离。“但在港口贸易、航运服务和金融服务上，我们的确还存在明显的差距。青岛港现在还只是一个运输港，很多货物的交易贸易都不在青岛，我们只能挣点车马费。青岛的现代航运服务业也还只是附加值较低的货运代理、船舶代理，像航运保险、航运金融这样的高端航运服务业，我们发展相对滞后，也缺少有较大影响力的全球、全国性贸易企业。”

王清宪认为，运输港只有成为贸易港，在更大市场空间内配置资源，港口的效应，港口对一个城市的价值，才可能最大程度地发挥。

青岛港集团董事长李奉利在会上也作了发言，他表示，青岛港正在由门户港向枢纽港、由物流港向贸易港转型，把高端现代服务业的要素，包括贸易、金融、类金融、保险等，统统在这里聚集。在传统装卸产业的基础上，又拓展了物流、邮轮、金贸、临港等产业，还在海外进行布局。

来源：大众日报 证券时报

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