党的十八大以来，习近平总书记围绕建设海洋强国作出一系列重要论述。这些重要论述饱含战略性、前瞻性和系统性观点，是建设中国特色海洋强国的科学指引和行动指南。

深刻领会重要论述的科学内涵

习近平总书记指出，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分，要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动海洋强国建设不断取得新成就。这一论述科学诠释了海洋强国建设的基本内涵，形成了海洋强国建设的理论基础。

关心海洋，增强全民海洋意识。习近平总书记指出：“历史经验告诉我们，面向海洋则兴、放弃海洋则衰。”关心海洋就要牢固树立陆海统筹的海洋国土意识、依海富国的海洋经济意识、与海为善的海洋生态意识、守海有责的海洋权益意识、和谐包容的海洋合作意识，将具有感召力和认同感的海洋观深植于全体国民尤其是各级决策者的意识之中，推动形成强有力的社会共识、环境氛围、思想基础和精神动力，并激发行动自觉，凝聚起建设海洋强国的磅礴力量。

认识海洋，走以海强国之路。习近平总书记指出：“海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国家生态文明建设中的角色更加显著，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升。”这一论述根本改变了“重陆轻海”的传统观念，全面超越了“就洋论海洋”的固有思维，形成了陆海一体国土观。我们要按照习近平总书记的指示，把海洋事务纳入国家发展全局，坚定不移地走向海洋，走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路。

经略海洋，建设海洋综合实力强大的国家。我们要按照习近平总书记的指示，充分认识到我国拥有广泛的海洋战略利益，建设海洋强国不仅要立足于300万平方公里的主张管辖海域，更要着眼于分布全球的广泛多元的海洋权益；充分认识到海洋是高质量发展的战略要地，要加快构建现代化海洋经济体系；充分认识到海洋是“山水林田湖草”生命共同体不可分割的重要组成部分，要维护好海洋生态系统的完整和健康；充分认识到海洋竞争实质上是高科技的竞争，掌握了先进的海洋科技就是控制了海洋发展的主动权；充分认识到海洋安全的复杂形势，要统筹维稳和维权两个大局，坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一。

准确把握重要论述的时代特征

习近平总书记的重要论述紧扣处于大变革大调整期的世界格局和我国社会主要矛盾的变化，准确定位了海洋在新时代的历史方位，突出传承性和创新性的统一，体现现实性和前瞻性的衔接，符合我国社会发展的阶段性特征和现阶段的基本国情。

与时俱进，作出加快海洋强国建设的战略部署。习近平总书记指出：“建设海洋强国，我一直有这样一个信念。”随着我国社会生产力水平显著提高、综合国力跃居世界前列、经济发展进入新常态、国际地位和影响力大幅提升，我国高度依赖海洋的开放型经济形态和两头在海的开放型经济格局日益深化，海洋在国家“陆海内外联动、东西双向互济”开放格局中的桥梁和纽带作用日益凸显。习近平总书记准确研判海洋强国的建设阶段和发展基础，适时作出加快海洋强国建设的战略部署，翻开了海洋强国建设的时代篇章。

破局而立，开创海洋事业全面发展的崭新格局。习近平总书记作出“海洋事业总体上进入了历史上最好的发展时期”的科学论断，并以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，全面改革海洋管理体制，整合优化海洋执法队伍，下大力气发展海洋经济，加强南海岛礁建设，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。这些具有划时代意义和里程碑标志的战略举措，为海洋事业跨越式发展奠定了坚实基础。

全球视野，勇担构建全球海洋命运共同体的大国责任。习近平总书记直面全球海洋挑战，聚焦海洋领域人类发展最大公约数，将海洋外交纳入全方位对外开放格局和新型国际关系构建，通过共建“21世纪海上丝绸之路”、发展蓝色伙伴关系，积极推进多领域全方位海洋国际合作，承担了与我国国力相适应、国情相适宜的国际责任和义务，体现了东方智慧，彰显了国际胸怀，为推动构建全球海洋新秩序作出了重要贡献。

努力开创新时代海洋强国建设新局面

中国特色社会主义进入新时代，海洋事业发展迎来了从量变到质变的关键时期，必须将习近平总书记关于海洋强国建设的科学理论和方法实践全面落实到海洋事业发展的各领域、全过程，推动海洋强国建设不断取得新成就。

树立中国特色海权思维，统筹维护海权与海洋发展。习近平总书记强调，“我们爱好和平，坚持走和平发展道路，但绝不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益”，我们要通过加强合作，“寻求和扩大共同利益的汇合点”。因此，中国的海洋强国建设，绝不是追求和形成新的海洋霸权，中国海洋利益拓展不是排他或零和游戏，而是坚持通过和平、发展、合作、共赢方式，不断寻求和扩大利益共同体，共享海洋发展带来的成果，让中国成为维护世界和平与发展的重要力量。同时，要做好应对各种复杂局面的准备，维护自身海洋安全和合法权益。

建立现代海洋经济体系，打造高质量发展战略要地。贯彻习近平总书记“海洋经济是陆海一体化经济”的理念，坚持陆海统筹，因地制宜、因海制宜，加强海洋产业规划和指导，增强陆域经济和海域经济的联动发展，促进陆海生产要素优化组合，拓展发展空间，激发发展活力。以海洋生物技术和海洋工程装备制造技术为突破口，着力培育壮大高科技、高附加值的海洋战略性新兴产业，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系，使海洋经济成为新的经济增长点和竞争优势。

增强海洋创新引领力，构建科技兴海支撑格局。建设海洋强国必须发展海洋高新技术。习近平总书记指出：“要搞好海洋科技创新总体规划，坚持有所为有所不为，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。”要紧密服务于国家重大战略需求，完善海洋科技创新体系，加快培养海洋专门人才，营造良好的海洋研发环境，牢牢牵住海洋核心技术和关键共性技术这个“牛鼻子”，努力实现重点领域关键核心技术自主可控，不断促进海洋科技成果转化。

树立新型海洋生态文明观，促进海洋绿色可持续发展。美丽中国离不开美丽海洋，没有健康的海洋生态系统就不可能建成海洋强国。要提高海洋在国家宏观调控与决策管理中的地位，加快海洋资源供给侧结构性改革，建立完善海洋自然资源产权制度、有偿使用和生态补偿制度，加强海洋空间的用途管制和生态修复，构筑陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局。坚持生态优先，转变发展思路，正确处理海洋开发利用与海洋保护之间的关系，践行“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的发展理念，守住“青山绿水、碧海蓝天”，全力打造绿色可持续的“海洋生态银行”。

深入参与全球海洋治理，共建和平合作共赢之海。建设海洋强国承载着全球海洋共同发展的责任，要将深入参与全球海洋治理作为构建新型国际关系的重要途径，着力增强国际海洋规则制定能力、议题设置能力、舆论宣传能力和统筹协调能力。加强与周边国家海洋合作，增进政治互信和经贸联系，打造区域海洋公共服务产品，构建和平安宁、合作共赢的周边海洋秩序，让全球海洋治理成果更多更公平地惠及世界各国人民。

作者：国家海洋信息中心主任 何广顺

本文来源：《旗帜》2019年第6期

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