山东:加强应用对策研究为山东富民强省提供智力支持

来源:中国社会科学院院报   发布时间:2015-05-21 02:54:19 

加强应用对策研究为山东富民强省提供智力支持
———访山东社科院副院长、研究员郑贵斌


记者:《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》提出:地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究。山东社科院在加强应用研究、努力服务山东经济社会发展方面的工作有什么特点?
郑贵斌:2004年以来,我院直接承担全省重大调研活动和参与决策咨询的专家人数越来越多,成果采纳和转发数量有了突破。2007年,参与省情调研和决策咨询的成效日益显著。从应用对策研究成果进入决策的实际情况看,这几年我院的科研工作实现了与全省经济社会发展大局的有效对接,取得了五大突破:一是批示数量和批示率的突破。批示数量实现了逐年增长。2006年有1项成果获国务院的批示,有9项成果获省委批示,15项成果获省政府批示。2007年,有46项成果获省领导70次批示,省委书记批示6项,省长批示21项。2006年,我院主办的《呈阅件》和《科研要报》获得的批示率是93.1%。二是批示层次和肯定程度的突破。肯定程度“很好”、“很有价值”的批示占了大部分。三是成果采纳转发数量和回复数量的突破。2006年有6项成果被省委办公厅、省政府办公厅转发。采纳以后,政府部委办都分别反馈了落实意见。四是学科覆盖的突破。应用对策研究成果几乎涵盖我院所有学科。五是多种形式进入决策的突破。我院以《科研要报》《呈阅件》为平台,使一大批围绕省委省政府的中心工作,着眼于改革开放和现代化建设中的重点难点问题的研究,直接进入省委、省政府决的策咨询视野。专家精心调研完成的对策建议、研究报告,很多有实践指导意义和决策参考价值。我们着重将这些战略性、前瞻性、针对性强,有真知灼见的应用性、对策性研究成果及时呈报省委省政府领导;每年编辑出版经济、社会、文化蓝皮书,对山东经济社会形势进行动态分析与预警报告;同时,我院还经常以各种方式征求省领导同志对院科研工作的指导意见,2007年承接安排省领导和领导部门交办课题87项;安排17人次参加省领导和省四大班子召开的座谈会、咨询会;一批专家学者参与讨论和论证重大决策和发展战略;高质量完成省里直接交予我院的战略规划研究和实施方案。多种形式的主动服务,使我院的科研工作有了新的发展。
记者:山东社科院在打造科研服务品牌方面逐步形成了自身的特色,这些成绩取得的关键是什么?
郑贵斌:加强应用对策研究,为省委、省政府的决策服务,关键在于思想观念的转变。在指导思想上,我们进一步明确山东社科院的职责任务就是要立足山东、研究山东、服务山东,贴近决策、贴近实际、贴近基层,把科研工作的重点转到为省委、省政府决策服务和为全省经济社会发展服务的轨道上来,努力当好省委、省政府的参谋。为了统一认识,从2005始,提出了当好省委省政府智库的战略目标,在落实全院“一个关键、三个转变、五项工作”中,明确要求把科研重点转到应用研究上,把应用对策研究放在“五项工作”的首位。在观念上,进一步改变应用对策研究是低层次研究,应用对策研究成果是低层次研究成果的观念,牢固树立起能够为省领导决策服务的成果就是高质量的研究成果,就是科研精品的理念。基础理论研究和应用研究的关系逐步摆正。2005年提出了服务山东行动方案,提出真正成为党和政府信得过、用得上、离不开的参谋和助手,随后逐年深化并逐步强化。
记者:你们富有成效的科研工作和广大科研工作者的艰苦努力,已经赢得了省委省政府等部门对社科院的重视。你们主要采取了哪些措施?
郑贵斌:一是不断优化课题来源,调整课题结构,加大应用对策研究课题的比重和经费支持力度。紧紧围绕着山东经济社会发展的全局性、前瞻性、战略性问题,围绕着省委、省政府的重大工作部署和省领导关注的重大问题来进行课题设置。对设置的选题进行招标,择优立项。对部分重大应用对策研究课题,则直接委托专人进行研究。如“山东经济特色与竞争优势”、“山东发展第三产业研究”等重大课题都是山东省委省政府主要领导亲自交办的课题。同时,省长还要求我院经济、社会等学科的专家参加省长理论务虚会和调研会、省长办公会,省人大、省政府还聘用我院专家担任咨询顾问,为省政府提供决策咨询。为了保证应用对策研究课题的质量,我院不断加大课题经费的支持力度,院重点课题经费逐年增加。
二是加大科研创新,实施“科研服务品牌工程”。通过我院主办的《科研要报》《呈阅件》,每年出版的山东经济、社会、文化蓝皮书,以及每年召开的“山东经济社会形势分析会”等,让有实践指导意义和决策参考价值的对策建议、研究报告直接进入省委省政府的决策咨询视野。我们以省经济社会文化发展为目标,以党和政府的工作重点、各级领导决策的难点、广大群众关注的热点问题为中心,以深入研究重大现实问题为主攻方向,发挥“思想库”、“智囊团”的作用,打造地方社科院应用对策研究著名品牌,扩大了影响,提升了地位,实现了我院在新起点上的创新发展。
三是不断完善成果评价机制,建立良好的服务决策导向机制和行之有效的激励机制。高质量研究成果的生产,取决于完善的成果评价机制、良好的导向机制和行之有效的激励机制。在对科研人员的业务量化考核中,院里加大了应用对策研究成果的考核分值,加大了领导采纳成果的考核分值,同时还大幅度地提高了领导采纳成果的奖励力度。
四是进一步加强学科建设和人才队伍建设。重点加强了泰山学者岗位、省管6大科研基地以及院管重点学科的建设,出台了品牌研究所建设意见。本着体现时代性、突出特色和优势的原则,整合科研资源,优化学科布局,加强经济社会发展急需的应用学科建设,巩固特色学科,发展优长学科,扶持和培育新兴、交叉学科,促进不同学科之间沟通和协作,努力形成学科联合攻关优势。不断深化岗位管理;进一步完善岗位考核办法,健全考核指标体系;坚持引进、培养并重的方针,有计划地培养引进中青年科研人员;有计划、有重点地培养省情专家,使之成为服务决策的学科带头人;加大奖励力度,重奖对省委、省府决策服务有突出贡献的科研人员。
五是通过体制和机制创新,整合科研资源,形成新的组织形式。按照“三贴近”的原则,成立了山东发展研究中心和山东省文化产业研究中心,院长和分管副院长挂帅,挂靠科研处。其职能是围绕有关山东经济社会发展的重大决策事项,了解信息,超前预测,快速反应,提供咨询。运作中,强化信息系统、策划论证系统和科研系统的建设,完善科研体制和机制。加强与省委省政府、有关部门(院校)、地市的联系;除发挥好原有的研究所体制优势外,还要发挥已建设的非实体研究中心的作用。进一步加大科研服务“品牌”资源的开发,努力打造规范化服务渠道,构筑连接科研和决策的桥梁。六是积极加强对外交流与合作。紧紧围绕全省工作大局和中心工作,结合重大课题研究组织学术研讨会,集思广益,群体攻关;坚持两月一次学术报告会,邀请知名学者作学术报告,与研究人员进行学术研讨和交流;支持和鼓励研究人员参加重要学术会议,及时把握相关学科最新信息;坚持开门办院,推进科教联合,积极与高校、兄弟社科院、国内外研究机构开展合作,与地市合作建立调研基地,建立社会资源网络,整合院内外科研资源,不断提高研究实力和研究水平。

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