原标题：用法治给长三角一体化“上保险”

　　在首届进博会上正式上升为国家战略后，备受瞩目的长三角一体化进程又迎来了大动作。

　　日前，浙江省第十三届人大常委会第七次会议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》（以下简称《决定》），并将于2019年1月1日起正式施行。

　　记者注意到，在此前一周，上海、江苏、安徽三省（市）的人大常委会已相继发布了各自的《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》。此次浙江省人大常委会通过决定，意味着长三角三省一市人大同步决定支持保障长三角更高质量一体化发展的进程得以全部完成。

　　浙江将全省域、全方位、深层次参与长三角一体化

　　《决定》指出，全省各国家机关和各有关方面应当深刻认识推动长三角区域一体化发展上升为国家战略及对提升浙江核心竞争力的重要意义，按照“上海进一步发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬其长”的推进路径，找准浙江定位，发挥浙江优势，高水平全面接轨上海，深化与江苏、安徽的合作交流，推进全省域、全方位、深层次参与一体化。

　　《决定》从顶层设计的角度明确了浙江与上海、江苏、安徽在地市合作、规划对接、法制协同、市场统一、生态保护、共建共享领域方面的合作内容。

　　地市合作方面，推进嘉兴全面接轨上海示范区建设，支持各设区的市与上海、江苏、安徽所辖的市（区）建立合作机制；法制协同方面，明确省、设区的市制定的法规、规章和规范性文件的有关制度设计，应当加强与上海、江苏和安徽的协同；市场统一方面，积极推动长三角地区建立统一的市场标准体系，消除市场壁垒和体制机制性障碍，及时修改或者废止有碍市场统一的有关规定；生态保护方面，加强与上海、江苏、安徽在大气、水、土壤、固体废弃物污染防治、海洋生态环境保护等方面的工作协同，建立健全跨区域污染联防联治机制；科技和民生领域方面，要在构建互联互通的信息服务平台、协作共用的大型科学设施、异地结算的就医系统、扫码过闸的通行系统、民生档案的异地查询等方面取得合作性成果，提升长三角地区人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　浙江省人大常委会秘书长李火林11月29日在作《决定（草案）》说明时表示，由省人大常委会讨论后作出重大事项决定，是以法制方式固化和确定长三角一体化发展的决策、协调和执行机制的客观需求，是用法治手段保障长三角地区三省一市规划对接、战略协同、市场统一、生态共治、民生共享的现实需要，有利于广泛动员各方面共同参与和支持长三角一体化发展，提升一体化发展的科学化、民主化、法治化水平。

　　三省一市人大首次同步通过决定支持长三角一体化

　　对比三省一市发布的四份《决定》，可以发现其内容保持了高度的一致性。上述浙江提到的地市合作、规划对接、法制协同、市场统一、生态保护、共建共享等方面的合作内容，也同样出现在了上海、江苏、安徽发布的《决定》中。此外，四地均提出要争取国家改革创新试点在长三角地区先行先试；加强对接合作，争取国家在长三角先行先试的改革创新成果同步在长三角其他地区推广。

　　除了在这些关键内容上保持一致，浙江版的《决定》也体现了独特的“浙江智慧”。《决定》提出，要以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域各方面改革，实施打造“一带一路”枢纽行动计划，加快建设中国（浙江）自由贸易试验区、中国（杭州、宁波、义乌）跨境电子商务综合试验区、义乌国际贸易综合改革试验区、电子世界贸易平台，推进海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，推动海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展和江海联运合作，率先在长三角地区范围内形成更多可复制推广的浙江经验。

　　一个区域内四个省级人大同步作出重大事项决定支持国家战略，这在全国范围内尚属首次，其背后离不开三省一市人大的密切合作和共同推动。2018年7月，长三角地区人大常委会主任座谈会在杭州召开。三省一市人大常委会负责人共同签署了《关于深化长三角地区人大工作协作机制的协议》和《关于深化长三角地区人大常委会地方立法工作协同的协议》。

　　根据协议，三省一市人大常委会将在以往交流合作的基础上，进一步建立健全主任座谈会机制和秘书长沟通协商机制，加强地方立法工作协同、强化监督工作联动、协同讨论决定重大事项、开展跨区域代表活动、联合组织专题调研、共享人大工作经验，努力为长三角实现更高质量一体化发展贡献人大智慧和人大力量。

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