亿吨海港梦想照进现实

■本报记者张向冰通讯员陈卫中薛俊
　　10月8日，记者从江苏省盐城市港口管理局获悉，该市“一港四区”码头泊位货物通过能力首次突破一亿吨。如今，盐城港已开通至日、韩、东南亚及国内各主要港口航线28条。盐城创新港口联动发展模式，深化与上海港战略合作，成效显现。

提升港口综合服务能力
　　9月10日，一艘满载5万吨来自印尼的红土镍矿货轮，靠上了江苏盐城港响水宏海港务码头。这是盐城港响水港区码头近年来首次靠泊的6万吨级外籍船型。同日，总投资500亿元的现代化钢铁基地项目在响水港区成功签约。
　　近年来，盐城“一港四区”（盐城港、大丰港区、射阳港区、滨海港区、响水港区）建设致力于港口综合服务能力的提升，有效管理港口岸线，成果初现。
　　在江苏省政府批准实施的《盐城港总体规划》中，沿海港口岸线规划为128.24公里，其中深水岸线64.9公里，已建成生产性泊位93个，其中万吨级以上泊位21个，包括通用、石化、大件、集装箱、汽车滚装等多种泊位。
　　盐城港倾力打造特色产业港，今年1月~9月，港口货物吞吐量7088万吨，外贸1409万吨。全市沿海5个经济区增量占全市经济增长的60%以上，仅响水港区临港产业的合金新材料、新能源及海工装备等规模以上工业企业销售额482亿元，同比增幅279.2%，成为全市经济快速崛起的样板，经济总量占县域经济的70%以上。
　　盐城港从岸线管理入手，以国有资本为主导，有效控制港口岸线开发强度、港口建设进度。大丰港区建设的四期码头，万吨级以上泊位达16个。响水港区对灌河南侧适宜建港的18公里岸线从严控制，出台了《响水县港口岸线管理办法》，对岸线使用范围、管理程序，执法监督等作出明确规定，依法拆除了5个违建码头。据响水港务集团董事长薛国亮介绍，集团筹资2.48亿元回购了原宏铭船厂闲置资产，整治港口岸线1211米，陆域面积1600多亩。

力求岸线资源效益最大化
　　盐城“以县为主，市级行业指导”的建港模式，充分激发了地方建港的积极性。今年以来，盐城港大丰港区物流中心紧扣物流产业、高端装备等战略性新兴产业招引项目，重点围绕长三角地区，打造现代物流集聚区，以和顺电子为龙头做强高端电子装备制造产业链延伸，已开工项目2个、签约项目2个、竣工项目1个。
　　大丰港区在二期散杂货码头北侧扩建的15万吨级码头即将投入使用，射阳港区三期3.5万吨级通用码头工程正在组织验收，响水港区5万吨级航道先导段疏浚工程已招标，射阳、响水港区5万吨级航道工程列入国家交通“十三五”规划重点项目，滨海港区北区通用码头一期工程通过竣工验收并正式投产，二期工程主体结构全部建成，目前4个港区万吨级深水航道已全部通航。
　　实施港口联动，实现岸线资源效益最大化。响水港区建立了岸线资源联合评价机制，重点向符合产业发展方向的项目优先供给。在《盐城港总体规划》框架内，市县两级相关部门对临港企业的投资强度、岸线利用率进行全面评估预测，对投资强度明显偏低，存在环境污染隐患、重大安全隐患的项目，坚决说“不”。对现有港口设施不符合深水深用原则或使用效率低的项目，综合运用法律、行政和经济手段，采取易地搬迁、资产重组等方式逐步推动岸线资源的调整、整合，保证了岸线资源效益的最大化。港务集团在负责港口航道、码头等基础设施建设、运营、筹融资的同时，积极参与临港产业发展，为风电装备等企业提供配套生产，增强公司自身造血功能。目前，仅沿海工业区临港企业在建项目有11个，快速发展的临港产业与港口的依存度更加紧密。

与上海港实现合作共赢
　　盐城港大丰港区距上海港洋山港区、外高桥港区仅270海里，具备与上海港联动的优势。全面接轨上海港，为盐城市港口经济快速发展注入了活力。
　　为深度融入上海国际航运中心，盐城港借助大丰的“飞地”优势，发挥沿海开发、接轨上海的主力军作用，通过港口运营权委托、股份合作等形式，积极引进上海港建管模式，每周开通3个班次的上海港集装箱支线。件杂货班轮航线已延伸至印度、巴基斯坦、埃及等“一带一路”沿线国家。2017年2月，港区自购了一条拥有3800个车位的汽车滚装船，用于我国东部沿海大连、上海等主要港口的汽车运输；8月份，投入3000万元购置了集装箱专用货轮，开通了两个至上海港的集装箱航班。自沪丰海上航线开通以来，大丰港区集装箱发展势头迅猛，仅去年就突破了20万国际标准箱。今年1月~9月集装箱吞吐量达到15.15万标箱。
　　按照盐城市“开放沿海，接轨上海，绿色转型，绿色跨越”的发展路径要求，盐城港要实现50万标箱的目标，须尽快与上海建立“天天班”，才能最大化减少本地货源的外流。目前，盐城港正在积极促成上海港集团参股盐城港集装箱码头建设，承接上海港集装箱部分疏解功能，打造上海港北翼重要的集装箱集散中心。
　　盐城港大丰港保税物流中心自2017年12月20日运营以来，业务快速增长，目前已累计进入货物达12.6万吨，货值6500万美元，5个仓库使用率达到90%。
　　该保税物流中心新建设的冷链保税仓库项目即将进入设备安装，今年将竣工投产。该项目具有转口贸易、缓税、简单加工和增值服务功能，可缓解企业税费负担、提高货物流通的效率、开展多种贸易方式。同时，保税中心正在积极申报综合保税区、跨境电商试点、进口肉类指定口岸、整车进口指定口岸，以进一步完善港口功能、提升商贸流通效能，优化物流产业布局，成为辐射沿海中部的重要物流节点。
　　近年来，盐城市积极争取将盐城港纳入上海港物流体系统一规划，推动盐城市港口运营融入上海港，通过港口运营权委托、股份合作等形式，引进上海港参与盐城港共建共管，真正把盐城港建成上海港的“组合港”。同时，加快推进沪盐通关一体化，深化两地水上联动合作，形成“盐城港—上海港口”一体发展格局。