经江苏省人民政府批准同意，7月26日，江苏省海洋与渔业局、江苏省发展改革委共同向社会发布《江苏省海洋主体功能区规划》。江苏海洋主体功能区规划，聚焦高质量发展，坚持“面上保护、点状开发原则”，是江苏科学开发海洋空间的行动纲领。至此，江苏实现了陆域和海域主体功能区规划全覆盖，海洋与陆地协调一致，可持续发展能力得到全面提升。
 
　　《规划》坚持陆海统筹、尊重自然、优化结构、集约开发的原则，明确了主要控制性指标：到2020年，海洋开发强度控制在0.76%以内；全省大陆自然岸线保有率不低于37%；近岸海域水质优良（一类、二类）比例不低于41%。
 
　　《规划》以沿海15个县级行政区管理海域为基本单元，确定了海洋四大主体功能区定位，分别划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四种类型。优化开发区域6个，包括连云港市赣榆区，盐城市滨海县和大丰区，南通市如东县、海门市和启东市，面积共16860.4平方公里，占全省海域面积的53.65%。重点开发区域2个，包括连云港市连云区、南通市通州湾江海联动开发示范区（简称通州湾示范区），面积共2941.5平方公里，占全省海域面积的9.36%。限制开发区域7个，包括连云港市灌云县和灌南县，盐城市响水县、射阳县、亭湖区和东台市，南通市海安县，面积共9647.9平方公里，占全省海域面积的30.70%。
 
　　江苏海域共划分禁止开发区域6个，包括3个自然保护区，分别为盐城国家级珍禽自然保护区、大丰麋鹿国家级自然保护区、启东长江口（北支）湿地省级自然保护区；3个领海基点所在岛屿，分别为达山岛（含达东礁）、麻菜珩、外磕脚。禁止开发区域面积1976.7平方公里，占全省海域面积的6.29%。
 
　　江苏省海洋与渔业局海洋规划处副处长钱春泰在对规划解读时说，海洋主体功能区规划是海洋空间开发的战略性、基础性和约束性规划，对于统筹海洋空间开发活动，优化海洋产业结构和空间布局具有重要意义。江苏海域广阔，滩涂宽广，岸线种类齐全，是全省资源开发、经济发展的重要载体，也是未来可持续发展的重要战略空间。2017年，全省海洋生产总值达7217亿元，同比增长9.2%，超过全国增速2.3个百分点，超过全省GDP增速2个百分点。“江苏海洋交通运输业、海洋船舶工业、海工装备等一直领先全国，近年来，海洋旅游业和海上风电等成为海洋经济新增长点。”钱春泰说，海洋经济快速发展，已成为江苏省经济的重要增长极。
 
　　“但与广东等海洋生产总值过万亿元的省份比，江苏海洋经济发展潜力还很巨大，随着江苏海洋主体功能区规划的发布实施，江苏将迎来海洋空间开发新格局。”钱春泰说，此次规划提出按照海洋主体功能分区实施差别化政策，按照不同海洋主体功能区类型进行精细化开发利用，将进一步优化海洋经济结构，在保持江苏海洋制造等产业优势的前提下，优化近岸海域风电场新能源产业布局，同时大力发展以海洋金融、海洋现代服务业等产业布局，实现江苏海洋经济“弯道超车”。（作者：虞启忠）

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