青岛市政常委陈尚：率先建立青岛生态GDP核算体系
新时代催人奋进，新使命激荡人心。时序更替，又到一年青岛两会时。2017年，十九大胜利召开后，作为国家沿海中心城市的青岛，明确以十九大精神为引领，把科技创新作为城市发展的源动力，积极实施创新驱动经济转型升级、完成新旧动能转换，把青岛建设的更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。
2018年1月8日，在贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年的大背景下，青岛两会正式拉开大幕，千余名市人大代表、政协委员齐聚一堂，为青岛的城市发展建言献策！再踏新征程，2018青岛的各领域发展究竟路向何方？凤凰网青岛直击两会现场，第一时间为你带来代表委员们眼中的青岛2018，让我们一同聆听关系城市未来发展的“两会声音”。
青岛市政常委陈尚
陈尚，布依族，1972年10月生人，在职研究生学历，博士学位。
曾任美国佐治亚大学访问学者、日本东京大学博士后、国家海洋局第一海洋研究所生物研究室副主任、中韩海洋科学共同研究中心副主任、全球环境基金渤海国家项目办技术主管。现任国家海洋局第一海洋研究所研究员，政府间北太平洋科学组织人类因素委员会委员、生态系统服务工作组主席，国际标准化组织海洋环境评价工作组委员，国家海洋局保护区评审专家，环保部环评、环境损害评估与环保培训国家库专家，中国生态学会、海洋学会和水产学会理事。
作为第十三届市政协委员、常委，撰写专家建议10份，被中央和省市政府部门采纳。《关于建设南海国家公园维护国家海洋权益》的建议，被中央统战部《零讯》采用，呈报中央政治局常委等领导。提交的“青岛海洋生态文明建设考核”、“生态GDP考核”等建议得到李群常务副省长批示。
荣获省部级科技创新成果一等奖2次，获民建山东省委、民建青岛市委优秀参政议政成果和先进个人3次，青岛市政协优秀提案2次，青岛市委统战部“双十佳”党外知识分子荣誉称号。
习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，深刻阐明了生态系统不仅具有巨大的生态价值，还能带来经济效益，造福人民。为此，我建议在青岛率先建立生态GDP核算体系。
什么是生态GDP？它是科学术语——生态系统生产总值的通俗叫法。青岛的生态GDP指青岛行政区域内森林、河流、湖泊、水库、海洋等自然生态系统为人类福祉和经济社会发展提供的最终生态产品价值的总和。
生态GDP主要包括三类：一是中草药、食材、水产品、原材料、海洋能、生态能源等生态物质产品；二是净化空气、净化污水、调节气候、固碳、涵养水源、水土保持、洪水调蓄等调节服务产品；三是休闲娱乐、景观价值、文化艺术灵感等生态文化服务产品。
生态GDP与GDP、绿色GDP不是一个概念。GDP主要来自生产空间，绿色GDP是扣除环境损害代价后的GDP，虽然含金量提高了，但还是GDP。而生态GDP主要来自自然生态空间，是人类每年从海洋和陆地直接和间接利用的自然生态产品，是统计局不统计的。
开展生态GDP核算是青岛生态文明建设的基础性工作。党的十九大报告提出“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。中共中央、国务院联合发布《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》（中发〔2017〕27号）提出在重点生态功能区开展生态产品价值核算，探索建立生态产品价值实现机制。为落实上述政策，国家发改委正在研究出台政策，在重点生态功能区开展生态GDP核算试点，探索生态产品价值实现机制。青岛拥有大沽河湿地、胶州湾等7个国家级保护区，拥有崂山、大公岛等7个省级保护区，文昌鱼市级自然保护区，这15个重点生态功能区面积合计4363平方公里。这些重点生态功能区是青岛的核心生态空间，每年可提供多少生态产品？有多少可以转化为经济价值？到2020年青岛常住人口规模达到1000万，需要多少生态产品？到2035年、2050年，需要保留多大面积的生态空间？摸清家底，才有可能满足全市人民对优良生态产品的需要，实现美丽青岛建设目标。青岛率先开展生态GDP核算试点，不仅为制定生态补偿、绿色发展评价、生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计等创新制度打下基础，更是践行习近平总书记“两山”理论、落实市委市政府生态文明建设战略部署的重要举措。
青岛生态GDP核算试点工作建议
（一）成立青岛生态GDP核算试点工作机构。经市委市政府同意，成立市发改委牵头，市林业局、环保局、海洋与渔业局和统计局为成员的生态GDP核算试点工作领导小组，负责决定试点工作方案和技术方案、核算报告等重大事项。领导小组下设办公室（设在发改委）和专家委员会。办公室负责试点核算的具体工作。专家委员会负责对工作方案、技术方案、核算报告等进行技术审查。通过政采程序择优确定技术承担单位。
（二）编制青岛生态GDP工作方案。包括试点工作的重要性和必要性，核算目的，试点地区，核算要素，技术方案审查程序、结果应用、保障措施等内容。
（三）编制青岛生态GDP核算技术方案。建议两年完成。第一年，率先开展海洋生态GDP核算。对8个海洋保护区为主体的生态功能区进行精细评估。结合日常海洋监测业务开展生态资产本底调查，评估生态物质产品、调节服务和文化服务产品的物质量和价值量，开发青岛生态GDP评估查询管理系统，绘制生态空间价值分布图，分析海洋生态空间对生产空间和沿岸生活空间的保障作用。第二年，开展陆地生态GDP核算。针对7个陆地保护区为主体的生态功能区进行精细评估。工作内容与海洋核算相同。
