2004年印度洋海啸，为沿岸国家带来灾难性损失。人类在承受巨大悲痛的同时，把目光投向海洋。如何建立海洋灾害预警系统，建立海洋应急管理机制，避免悲剧重演，成为人们深思的问题。我国是海洋大国，海洋灾害攸关经济可持续发展和人民群众生命财产安全。日前，我国知名海洋学者、山东省海洋与渔业厅副厅长王诗成就此问题谈了自己的看法。
王诗成说，加强海洋应急管理，提高预防和处置海洋突发事件能力是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行管理职能，进一步提高执政能力的基本要求。把保障人民群众利益和生命财产安全作为海洋应急管理的首要任务，最大限度地减少海洋突发事件造成的危害，是国家确定的应急管理工作的基本原则和出发点，是以人为本、执政为民的重要体现，是对人民负责、为人民服务的基本职责。
近几年来，我国在海洋灾害监测监视和预报预警方面开展了大量卓有成效的工作，但与落实海洋应急管理工作的要求还存在差距，主要表现在：对海洋防灾减灾工作重要性认识不足，海洋防灾减灾工作的重要性尚未引起足够重视，还未建立海洋应急管理系统；海洋应急管理体系不完善，尚未形成国家和地方相结合的灾害预防和防御工作体制；海洋灾害监测预警基础能力不足，不能满足对特大、重大海洋灾害应急管理的要求；管理机制不健全，管理制度尚未建立；另外，公众宣传教育薄弱，公众防灾避灾意识匮乏。
王诗成指出，必须进一步提高对海洋应急管理工作重要性的认识，落实全面、协调、可持续的科学发展观，切实把思想统一到国家的重大决策上来，用实际行动推进海洋灾害应急管理工作的全面实施。
国家应按照海洋灾害应急管理工作的要求，尽快建立纵向顺畅联动、横向同步运作的响应机制。本着分级管理、条块结合的海洋应急管理机制建设原则，调整和充实各级海洋应急管理队伍和机构，建立起统一指挥、行为规范、沟通顺畅、反应快捷、运转协调的海洋应急管理机制。各地应根据本地海洋灾害特点，尽快建立由海洋管理部门牵头，有关部门参加的海洋应急响应机制，制定海洋应急管理相关法规制度，努力将海洋应急管理工作纳入本地区发展规划和政府工作重要议事日程。
要重视基础，依靠科技，加强海洋监测站的建设，逐步形成一个以全方位立体监测系统为基础，监测信息获取全面、处理快速、传输通顺，面向全社会的海洋灾害监测资料服务网络。 要建立统一高效的海洋应急管理信息平台，确保海洋灾害信息传输畅通。要积极开展灾害区划、灾害风险评估工作，并此基础上制定灾害疏散路线和避难计划，以确保灾害突发时，能够指挥得当，把海洋灾害造成的损失降到最低程度。要加强人才培养和队伍建设，加强对海洋灾害管理人员培训，增强应急管理的意识，提高应急决策的能力和水平。
要充分认识到政策宣传和知识普及的重要性，大力加强对海洋应急管理内容和应急救灾知识的宣传和教育，普及预防、避险、自救、互救等的基本知识，提高民众参与海洋应急管理、应对海洋突发灾害的综合能力和素质。

2005年10月14日