■ 苏勤
　　海洋创新是国家创新的重要组成部分，也是实现海洋强国战略的动力源泉。党的十九大报告指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，并提出了我国到2035年跻身创新型国家前列的战略目标。今年5月，科技部、国土资源部、国家海洋局联合印发《“十三五”海洋领域科技创新专项规划》，强调要进一步建设完善国家海洋科技创新体系。对于海洋创新的质量、效率和能力，《国家海洋创新指数报告2016》（以下简称《报告》）给出了评估分析：国家海洋创新指数保持平稳发展态势，“十二五”期间年均增速为9.5%，海洋知识创造与海洋企业创新优势明显。该《报告》研究团队探索出一套全面科学评估我国海洋创新能力的有效方法，对于政府部门和社会公众客观认识、全面理解我国海洋创新发展现状与趋势具有重要指导意义，为国家规划制定和海洋创新决策提供系统性指标支撑，有助于促进创新驱动发展战略在海洋领域的贯彻实施，有助于调动全社会积极关注和参与海洋创新，有助于培养和加强建设海洋强国的公民意识和信心。
　　《报告》基于创新型海洋强国的内涵分析，确定了海洋创新资源、海洋知识创造、海洋企业创新、海洋创新绩效和海洋创新环境等5个分指标。遵循指标选取的全面性、科学性和可扩展性原则，选择25个指标形成国家海洋创新指数评估指标体系，力求全面、客观、准确地反映我国海洋创新能力在创新链不同层面的特点。其中，海洋创新资源分指标采用海洋科研机构的经费投入强度和人力投入强度等三级指标；海洋知识创造分指标选取海洋科研人员的发明专利、著作和论文等三级指标；海洋企业创新分指标选取企业海洋综合技术自主率等三级指标；海洋创新绩效分指标选取海洋科技进步贡献率和海洋科技成果转化率等三级指标；海洋创新环境分指标选取人均海洋生产总值和经费筹集额中政府资金占比等三级指标。
　　《报告》称，国家海洋创新能力与海洋经济发展相辅相成。海洋经济增长为海洋创新提供更为充足的资金保障，从而提高海洋资源利用效率。海洋科技的进步和创新能力的提高，又能促进海洋经济和国民经济的增长，提升经济发展的质量。创新是引领经济增长最为重要的引擎。海洋创新能力的持续提升是推动海洋产业发展迈向中高端、实现海洋经济稳步健康发展和海洋事业长足进步的重要保障。
　　《报告》对区域海洋创新指数进行了评估分析。区域海洋创新是国家海洋创新的重要组成部分，其发展深刻影响着国家海洋创新格局。对区域海洋创新发展现状和特点的分析，可以为我国海洋创新格局的优化提供数据基础和决策依据。报告从3个层面对区域海洋创新进行评估。首先，对沿海省（区、市）区域海洋创新指数的分析，有利于明晰区域海洋创新梯次，为国家海洋创新力量布局提供参考。其次，对环渤海经济区、长江三角洲经济区、海峡西岸经济区、珠江三角洲经济区和环北部湾经济区5个经济区区域海洋创新指数的分析，旨在探讨其发展水平与发展潜力，以更好地发挥五大经济区的辐射作用与引领作用。第三，北部、东部和南部海洋经济圈的分区依据来源于《全国海洋经济发展“十二五”规划》，对其区域海洋创新指数的分析，有利于认清三大海洋经济圈的发展优势与弊端，为相关政策制定提供参考。
　　《报告》基于对我国6个海洋经济创新发展区域示范的现状梳理和分析指出，6个海洋经济创新发展区域示范在创新体制机制、创新支持方式、产学研一体化和战略性新兴产业集聚区建设等方面发挥了积极的示范作用。在创新体制机制方面，各示范区完善了配套政策措施，创新了管理手段，探索形成了海洋经济创新发展的体制机制。在创新支持方式方面，各示范区积极探索金融支持海洋经济发展方式。在产学研一体化方面，通过区域示范项目实施，探索创新了“产学研用”一体化新机制。在战略性新兴产业方面，通过国家海洋经济创新发展区域示范省建设，有效解决了海洋药物业、海洋装备业等海洋新兴产业发展存在的一批技术难题，推动了相关产业的发展。
　　《报告》从最新国际海洋研究计划规划以及研究热点方向方面对国际海洋科技研究态势进行分析。重要海洋国家和国际组织对海洋领域的热点方向保持了持续的关注，海洋研究依然呈现出以中长期研究战略和计划为引领、以重要海洋研究问题为导向、以海洋可持续发展为目标的发展态势。2016年，国际海洋研究战略规划主要围绕区域性海洋可持续发展问题、北极等热点战略研究区域和重要战略性科技问题3个方向。其中，海洋环境污染问题、全球变暖对海洋的影响问题、北极研究、海洋灾害研究等成为较为突出的研究主题。这些海洋研究热点方向对进一步实现海洋价值、促进海洋可持续发展具有长远战略意义。
　　国家海洋局第一海洋研究所自2006年着手开展海洋创新指标的测算，经过长期方法探索和数据积累，于2013年启动国家海洋创新指数的研究工作。《国家海洋创新指数报告2016》是该系列报告的最新一期，该系列报告之前已先后出版了5部。本报告由国家海洋局第一海洋研究所海洋政策研究中心具体组织编写，国家海洋信息中心提供了数据分析支持，中国科学院兰州文献情报中心参与编写了海洋论文、专利和国际海洋科技研究态势专题分析等部分，青岛海洋科学与技术国家实验室参与编写了海洋国家实验室专题分析部分。作者团队来自海洋经济、统计学、信息与计算科学、数据库、地理信息系统、情报学等专业，在海洋领域科技指标测算、海洋情报信息收集分析、海洋创新规划与政策研究方面具有丰富的实践经验和研究基础。

　　（作者单位系海洋出版社）......查看原文： http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20171122/70347.shtml